Дело 

<

№ скрыт>

УИД 05RS0

<

№ скрыт>-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес скрыт> 12 ноября 2024 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО9,

с участием представителя истца – Ахтынского межрайонного прокурора ФИО11, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес скрыт> ФИО10 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО8 о взыскании в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес скрыт> и 

<

адрес скрыт> незаконно полученных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес скрыт> ФИО10 в защиту интересов Российской Федерации обратился в районный суд с иском к ФИО8 о взыскании в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес скрыт> и 

<

адрес скрыт> незаконно полученных денежных средств в размере 522090 руб. Требовании мотивирован тем, что прокуратурой 

<

адрес скрыт> по результатам проверки установлены факты незаконного получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного в 

<

адрес скрыт> ФИО8, имеющей на иждивении 6 несовершеннолетних детей и фактически проживающей в 

<

адрес скрыт>. Так, ФИО7 зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащей ей на праве собственности жилом помещении, расположенном на территории 

<

адрес скрыт>, а именно по адресу: 

<

адрес скрыт>, ФИО8, 15.02.1994г.р., имеющей на иждивении 6 несовершеннолетних детей и проживающую в 

<

адрес скрыт>. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги» ФИО7 оформила ФИО8 временную регистрацию по месту пребывания по вышеуказанному адресу без фактического проживания последней по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений посредством портала «Госуслуги» ФИО8 оформила заявление в отделении пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес скрыт> и ЕАО о назначении ежемесячного пособия на 6 несовершеннолетних детей – ФИО1, 05.12.2011г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, 18.12.2023г.р., ФИО1, 03.11.2017г.р., ФИО3, 08.12.2015г.р. и ФИО2, 23.02.2022г.

<

адрес скрыт> пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес скрыт> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении и предоставлении ФИО8 меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на 1 ребенка в размере 21120 руб. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактически выплачены пособия на сумму 522090 руб. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОП 

<

№ скрыт> УМВД России проверкой установлен факт наличия фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО8 и в этой связи приняты меры по снятию ее с регистрационного учета по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ по факту фиктивной регистрации возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. На основании фиктивной регистрации ФИО8 незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размеры которых в 

<

адрес скрыт> превышает размер пособия, установленного в 

<

адрес скрыт> и действиями ФИО8 Фонду пенсионного и социального страхования РФ причинен ущерб на сумму 522090 руб. Просит взыскать с ФИО8 в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес скрыт> и 

<

адрес скрыт> незаконно полученные денежные средства в размере 522090 руб. 

Представитель истца - Ахтынский межрайонный прокурор ФИО11 в судебном заседании исковые требовании поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес скрыт> и 

<

адрес скрыт> по доверенности ФИО12 в отзыве на исковое заявление считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и просит суд рассмотреть дело в их отсутствие. 

Ответчик ФИО8, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и о причинах неявки в суд не сообщила. 

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации предъявляет к участникам гражданского судопроизводства требование добросовестности. 

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии с. ч. 1 ст. 133 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

По смыслу положений гражданского процессуального законодательства лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Как следует из материалов дела, по месту жительства ответчика ФИО8 были направлены извещения о месте и времени проведения судебного заседания, которые возвращены в суд в связи с истечением сроков хранения и отсутствия адресата по месту жительства. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела по представленным сторонами доказательствам в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В силу положений пункта 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закон 

<

№ скрыт>) место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован па-месту жительства. Фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 3 Закона 

<

№ скрыт> установлено, что контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.

Согласно ст. 7 Закона 

<

№ скрыт> основанием для снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства является выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения по предоставлению денежных выплат и других мер социальной поддержки семьям с детьми регулируются Федеральным законом № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

К мерам социальной поддержки семей с детьми в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона относятся: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. 

Этой же статьей определено, что Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Применительно к недобросовестности со стороны граждан-получателей субсидий в указанном случае целесообразно применять положения п. 1 ст. 10 ГК РФ, в соответствии с которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктами 2, 3, 4 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу 

<

№ скрыт>, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: наличие обогащения; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес скрыт> проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан РФ по месту жительства с целью получения социальных выплат из бюджета.

Как установлено проверкой, квартира по адресу: 

<

адрес скрыт>, общей площадью 38,1 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО7

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции ОП 

<

№ скрыт> УМВД России по 

<

адрес скрыт>, в квартире, расположенному по адресу: 

<

адрес скрыт>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы 14 граждан Российской Федерации. Ответчик ФИО8 по вышеуказанному адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО8 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, 05.12.2011г.р., ФИО2, 21.10.2014г.р., ФИО3, 08.12.2015г.р., ФИО4, 03.11.2017г.р., ФИО5, 23.02.2022г.р. и ФИО6, 18.12.2023г.р..

По заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей, поданного посредством портала «Госуслуги», Отделением пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес скрыт> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении и предоставлении ФИО8 меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на 1 ребенка в размере 21120 руб. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела ФИО8 на 6 несовершеннолетних детей за период с января по апрель 2024 выплачены пособия на общую сумму 522090 руб.

Проведенной по поручению прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОП 

<

№ скрыт> УМВД России по 

<

адрес скрыт> проверкой установлен факт наличия фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО8 и начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции 

<

№ скрыт> УМВД России по 

<

адрес скрыт> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, в том числе и ФИО8, зарегистрированные по адресу: 

<

адрес скрыт>, и указанные граждане, в том числе и ФИО8, сняты с регистрационного учета.

Из этого же заключения следует, что общая площадь жилого помещения принадлежащего ФИО7, составляет 38,1 кв.м. и в случае вселения всех зарегистрированных граждан общая площадь данного жилого помещения, приходящегося на одного зарегистрированного гражданина составляет (38,1:14=2,72) 2,72 кв.м., что свидетельствует о фактическом не вселении вследствие значительного количества зарегистрированных граждан. 

Из находящегося в материалах дела постановления дознавателя ОД ОП 

<

№ скрыт> УМВД России по 

<

адрес скрыт> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по факту незаконной регистрации граждан в жилых помещениях по адресу: 

<

адрес скрыт>,7,8,10, возбуждено уголовное дело в отношении ФИО7 по ст. 322.2 УК РФ.

Из показаний подозреваемой ФИО7, приведенных в обвинительном акте по уголовному делу 

<

№ скрыт> в ее отношении по ст. 322.2, 322.2 УК РФ, видно, что ранее зарегистрированные по месту жительства граждане, в том числе и ФИО8, фактически в квартире по адресу: 

<

адрес скрыт>, никогда не проживали.

Поскольку проживать в соответствующем жилом помещении при общей площади 38,1 кв. м, в котором зарегистрировано 14 граждан, ФИО8 с несовершеннолетними детьми не могла, и намерения пребывать (проживать) в этом помещении у ответчика не было, а также использовать имущество менее 2,72 кв. м. исходя по назначению, необходимых для нормального использования жилых помещений невозможно, регистрация такого лица по месту жительства по смыслу приведенных норм может быть квалифицирована в качестве фиктивной в соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Между тем, ответчик ФИО8, поставленный на регистрационный учет в жилом помещении по вышеуказанному адресу, имела ряд преимуществ, в том числе на получение социальных выплат из регионального бюджета в повышенном размере.

Так, Постановлением 

<

адрес скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт>-пр «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально–демографическим группам населения в 

<

адрес скрыт> на 2024 год» величина прожиточного минимума для детей по 

<

адрес скрыт> на 2024 год установлена в размере 21 965 рублей. 

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально–демографическим группам населения в 

<

адрес скрыт> на 2024 год» величина прожиточного минимума для детей по 

<

адрес скрыт> на 2024 год установлена в размере 13754 рублей. 

Таким образом, ФИО8, поставленный на регистрационный учет по вышеуказанному адресу, получила пособия в повышенном размере, поскольку ежемесячное пособие на ребенка в 

<

адрес скрыт> превышает размер пособия, установленного в 

<

адрес скрыт>, где ответчик фактически проживала.

Наличие обогащения подтверждается материалами гражданского дела, обогащение произведено за счет бюджета в виде социальных выплат.

Отсутствие правового основания для обогащения подтверждается установлением факта фиктивной регистрации органом регистрационного учета, материалами проверки, так как регистрация ФИО8 по месту жительства по адресу: 

<

адрес скрыт>, имела фиктивный характер, поскольку намерения проживать в указанном жилом помещении последняя не имела, преследуя только цель неосновательного обогащения, в виде незаконного получения пособий.

Поскольку прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии со ст.ст. 98,103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина исходя из взыскиваемой суммы в размере 15442 руб.

По изложенным основаниям суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес скрыт> удовлетворить. 

Взыскать с ФИО8 в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес скрыт> и 

<

адрес скрыт> незаконно полученные денежные средства в размере 522090 рублей.

Взыскать с ФИО8 госпошлину в доход государства в размере 15442 рубля.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: М.А. Рашидов

Решение суда в окончательной форме вынесено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.