№ 12-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2018 года г. Печора Республика Коми 

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, ФИО2 №... от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, ФИО2 от **.**.** №... должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление указанное постановление отменить, указывая, что продукт – масло крестьянское сладко-сливочное несоленое (изготовитель ТМ «Лав-Продукт» с датой изготовления выработки **.**.**) хранилось в морозильной камере при температуре -12?, что соответствует требования, указанным производителем на упаковке.

В судебном заседании ФИО1 на доводах, изложенных в жалобе, настаивала.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

Согласно примечанию к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Закона о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу ст. 3 Закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Из материалов дела следует, что **.**.** в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре при рассмотрении результатов лабораторных исследований, представленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г.Печоре», проведенных в рамках расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний в отношении МАДОУ «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Печора выявлены нарушения требований технических регламентов, обязательных требований, связанных с требованиями к продукции в процессе хранения, реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

- проба готового продукта – масло крестьянское сладко-сливочное несолёное (изготовитель ТМ «Лав-Продукт» с датой выработки **.**.**) отобранное на пищеблоке **.**.** специалистом филиала ФБКЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Печоре» в 13 часов 10 минут в МАДОУ исследованным микробиологическими показателям: по количеству мезофильных аэробных и факультативных не ферментирующих микроорганизмов не соответствует Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» 033Э/2013 прилож.8, раздел VII, п.42-а, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований и экспертное заключение.

По факту выявленного нарушения **.**.** главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре ФИО4 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно п.4 ст.5, пп.7 п.1 ст.14, п.7 ст.14, пп.7,9,12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченного органа государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. 

Из п.30 раздела VII, приложения 8 раздела VII, п.42-а Технического регламента таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013 следует, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от **.**.** должностное лицо ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Привлекая должностное лицо - директора МАДОУ «Детский сад №3 общеразвивающего вида» г.Печора к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ главный государственный санитарный врач по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, ФИО2 пришла к правильному выводу о том, что действия (бездействие) должностного лица создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление является законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, ФИО2 №... от **.**.** о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья Н.А. Бош