№

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.08.2025 г. 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., 

при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3676/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к МАОУ г. Улан-Удэ "Средняя общеобразовательная школа № 25" об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации, обращаясь в суд с иском, просит обязать МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование зданий Учреждения, расположенных по адресам: 

<

адрес>, с привлечением специализированной организации. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25». Установлено, что Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 2019 году. Пунктами 6.1.1, 6.1.3 Устава Учреждения, утвержденного приказом председателя МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» от 30.12.2015 г. № 1603 предусмотрено, что имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Согласно п.6.1.4 Устава, Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Собственника. ГОСТ 31937-2024 распространяется на проведение работ, в том числе по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дельнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее – восстановление) и усиления конструкций. В соответствии с п.4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). В силу требований п.4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Вопреки указанным требованиям Учреждением обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось. Указанное влечет негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, существенное нарушение прав работников и воспитанников Учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью, что нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными правовыми актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения. 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Бабуева Д.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, не возражала против вынесения заочного решения. Просила продлить срок исполнения решения суда на 1 год.

Представитель ответчика, представитель МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, не сообщил в суд об уважительных причинах неявки, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила продлить срок исполнения решения суда на 1 год. Представила письменные возражения. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об Образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся".

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24 ГрК РФ).

Согласно части 9 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.

Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", согласно положениям пункта 4.1 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Так пункты 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусматривают, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Таким образом, установленные требования содержат необходимость привлечения к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.05.1996 г. и расположено по адресу: 

<

адрес> (выписка из ЕГРН от 26.06.2025 г.). 

Согласно сведениям Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2025 г., принадлежащее МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25» здание по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 2019 г., техническое обследование здания не проводилось. 

В соответствии с пунктами 1.3, 1.3.1, 1.8. Устава МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25», утвержденного председателем Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ 30.12.2015 г., МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25» является образовательной организацией. 

Учредителем и собственником Учреждения является МО городской округ «Город Улан-Удэ». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени МО городской округ «город Улан-Удэ» осуществляет МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ». 

Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет печать с полным наименованием Учреждения, штамп, бланки и другие реквизиты, самостоятельный баланс, лицевые и (или) расчетные счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов бюджета, а также для учета средств, полученных от иной приносящей доход деятельности. 

Согласно п.6.1.3, 6.1.4 Устава, имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Собственника. 

Из информации, представленной 06.06.2025 г. Комитетом по образованию Администрации г. Улан-Удэ, установлено, что с момента введения здания, расположенного по адресу: 

<

...> до настоящего времени не проводилось техническое обследование состояния указанных зданий МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25»силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения ГОСТ 31937-2024.

Учитывая вышеизложенное, обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статей 55.24, 55.25 ГрК РФ, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, однако доказательств соблюдения МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25»требований вышеуказанных норм права ответчиком не представлено, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25» об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации удовлетворить.

Обязать МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 25» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес>, с привлечением специализированной организации. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.М.Цыденова