Дело № 2-6374/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 17 июля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Махиной Е.С.,

при секретаре Клыпиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района Вологодской области к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» об обязании оборудовать дороги стационарным наружным освещением,

установил:

истец обратился в суд с требованием обязать КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок до 01.10.2017 оборудовать стационарным наружным освещением автомобильную дорогу регионального значения «Подъезд к с.Непотягово», а также пешеходный переход на 9 км автодороги «Вологда-Норобово» около автобусной остановки у п.Непотягово, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог на участке автомобильной дороги «Вологда - Норобово» у автобусной остановки п. Непотягово (9 км) не обеспечивается исполнение установленных требований технических норм об искусственном освещении, а автодорога «Подъезд к с. Непотягово», являющаяся одновременно центральной улицей населенного пункта Непотягово, не освещается в темное время суток, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения. Автодорога «Вологда- Норобово» относится к автодороге регионального значения и передана в целях содержания на праве оперативного управления казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Царева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил предоставить срок на выполнение работ у пешеходного перехода до 30.12.2018, у автобусной остановки п. Непотягово - до 30.06.2018. Представил отзыв.

Представитель третьего лица Администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором разрешение исковых требований оставилено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не проинформирован.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м (п. 4.6.1.1.).

В силу требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в средствах улучшения условий видимости стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Установлено, что в ходе проведения прокуратурой Вологодского района по обращению жителей п. Непотягово Вологодского района проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог на 9 км «Вологда - Норобово» у въезда в п. Непотягово и на дороге «Подъезд к с. Непотягово», выявлено, что на данном участке автомобильной дороги не обеспечивается исполнение установленных требований технических норм об искусственном освещении, установленных ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно пункту 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании части 1 статьи 22 этого Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги «Вологда - Норобово» у автобусной остановки п. Непотягово (9 км) не обеспечивается исполнение установленных требований технических норм об искусственном освещении, а автодорога «Подъезд к с. Непотягово», являющаяся одновременно центральной улицей населенного пункта Непотягово, не освещается в темное время суток, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также, что с 29.12.2012 в соответствии пунктом 1 постановления Губернатора Вологодской области от 19.11.2012 № 615 «О передаче полномочий» полномочия владельца автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения переданы от Департамента дорожного хозяйства и транспорта области и находятся на балансе казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», выполняющего функции государственного заказчика на выполнение работ по строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, суд полагает правомерным требования удовлетворить, возложить обязанность оборудовать стационарным наружным освещением указанный пешеходный переход и автомобильную дорогу регионального значения «Подъезд к с.Непотягово».

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии необходимых средств для проведения работ не являются основанием для освобождения от императивной обязанности соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечивающих охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным установить срок для исполнения решения до 01.11.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок до 01.11.2017 оборудовать стационарным наружным освещением автомобильную дорогу регионального значения «Подъезд к с.Непотягово».

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок до 01.11.2017 оборудовать стационарным наружным освещением пешеходный переход на 9 км автодороги «Вологда-Норобово» около автобусной остановки у п.Непотягово. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.С. Махина

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2017 года