Дело № 2-223/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 25 февраля 2019 года 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Семеновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» к администрации 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л :

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» обратилось в суд с иском к администрации 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской обл. о взыскании с наследника излишне перечисленных социальных выплат.

В обоснование заявления указано, что согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, последняя являлась получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» в соответствии с Законом Волгоградской области от 3 марта 2005года №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области». Согласно п.п. 2 п.1 ст.1, граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области (кроме граждан, находящихся на полном государственном обеспечении), из числа лиц, получивших удостоверение ветерана, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации ото 27 апреля 1995 года №423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда», ФИО6 предоставлялась государственная услуга «Назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно Порядку предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010года №155-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде: ежемесячной денежной выплаты в размере 50 % платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДВ на оплату ЖКУ). В соответствии с п. 2.3 ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданину по заявлению индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 % от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (стандарт стоимости ЖКУ), утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области. Согласно п.2.9 суммы, проавансированные гражданам сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов за жилищно-коммунальные услуги, установленного действующим законодательством, подлежат зачету при осуществлении последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, а в случае образования недополученных сумм осуществляется доплата. Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в случае смерти получателя подлежат перерасчету. Суммы, проавансированные получателю сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умершего получателя в соответствии с нормами статьи 1175 Гражданского кодекса РФ. 

Согласно произведенного расчета, ФИО3 проавансирована сумма сверх объема мер социальной поддержки в размере 4 562 руб. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 утрачивает право на оказание мер социальной поддержки, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Учесть аванс в учет последующих выплат на оплату ЖКУ в размере 4 562 рублей, не представляется возможным, в связи с чем, данная сумма подлежит возмещению наследниками. Между тем, истец на момент подачи иска не располагает сведениями, о наличии наследников у умершей ФИО3, в связи с чем, настоящий иск подан к администрации 

<

.....> сельского поселения.

На основании изложенного просит суд взыскать с администрации 

<

.....> сельского поселения сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 4 562 руб.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, в представленных возражениях в иске просят отказать, поскольку имущество умершей ФИО3 в муниципальную собственность поселения не передавалось. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 данной нормы правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Следовательно, для наступления ответственности по данной норме необходимо приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого при отсутствии договорных отношений, т.е. неосновательно.

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещений и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 года № 155-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения ввиде: ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДВ на оплату ЖКХ).

Пунктом 2.3 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области.

Согласно п.2.9 Порядка суммы, проавансированные гражданам сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов за жилищно-коммунальные услуги, установленного действующим законодательством, подлежат зачету при осуществлении последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКХ, а в случае образования недополученных сумм осуществляется доплата.

Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКХ в случае смерти получателя подлежат перерасчету. Суммы, проавансированные получателю сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умершего получателя в соответствии с нормами статьи 1175 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 была зарегистрирован в ГКУ «ЦСЗН по Среднеахтубинскому району» по льготной категории «Ветеран труда» в соответствии с Законом Волгоградской области от 3 марта 2005г. № 1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области», в связи с чем ейпредоставлялась государственная услуга «Назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается актом о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном отделом ЗАГС администрации Среднеахтубинского района.

Между тем, ФИО3 проавансирована сумма сверх объема мер социальной поддержки в размере 4 562 руб.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05. 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на п.1 ч. ст. 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

В случае, если гражданское дело по такому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК РФ с указанием на право истца на обращение с иском к принявшему наследство наследникам (п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Согласно абзаца седьмого статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство.

В соответствии со статьей 1175 Гражданского Кодекса РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности (Срок исковой давности исчисляется в соответствии со ст.196 ГК РФ, то есть в течение 3 лет), установленных соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания.

Согласно части 3 ст.1110 ГК РФ следует, что, долг умершего переходит его наследникам, то есть наследство переходит в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое (в т.ч. имущество и обязанности, включая обязанности по долгам).

В свою очередь, нотариальной палатой Волгоградской области представлены сведения об отсутствии информации о наличии наследственного дела, после смерти ФИО3

Аналогичные данные представлены и нотариусом Среднеахтубинского района ФИО2

Пунктом 1 статьи 1162 ГК РФ предусмотрено, что по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом должностным лицом наследникам выдается свидетельство о праве на наследство.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Следовательно, объем наследственного имущества должен быть определен в свидетельстве о праве государства на наследство, поскольку наследник отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, и установление объема наследственной массы и ее стоимости имеет существенное значение для определения размера подлежащего удовлетворению требования кредитора после возмещения расходов на охрану наследства и управление им.

Неполучение свидетельства о праве на наследство, исходя из пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9, не освобождает наследников, приобретших наследство, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя).

В силу приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9, а также положений статьи 56 ГПК РФ в рассматриваемом споре истец обязан доказать объем наследственного имущества, оставшегося после смерти заемщика-должника, его стоимость и факт перехода этого имущества как выморочного имущества в собственность Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в связи с отсутствием наследников по закону и завещанию, либо непринятием наследства, либо отказом наследников от наследства, либо отстранением наследников от наследования и т.п.

Администрацией 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области представлены сведения об отсутствии свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО3, какие – либо действия о принятия наследства ответчиком, не принимались.

Следовательно, администрация 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского района не может отвечать по долгам наследодателя, а потому в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ администрация 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского района является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Учитывая, что наследников принявших наследственное имущество и вступивших в наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на данный момент не имеется, суд считает необходимым отказать Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» в удовлетворении исковых требований к администрация 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского района, поскольку он является ненадлежащим ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196,198,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» в удовлетворении исковых требований к администрация 

<

.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья: подпись Л.Н. Кердан

Копия верна: 

Судья Л.Н. Кердан 

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-223/19, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде.