№12ап-116/2018 Мировой судья Ковзун О.А.

РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Пугаева И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, и ее защитника Сладких Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №64 Пролетарского судебного района г.Тулы от 17.09.2018 в отношении 

ФИО4, 

<

данные изъяты>, 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ,

установил:

по постановлению мирового судьи судебного участка №64 Пролетарского судебного района г.Тулы от 17.09.2018 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подала на него жалобу, в которой указала, что никогда не подписывала и никуда не представляла бухгалтерскую отчетность за 2017 год, которая была подписана и представлена управлению образования администрации города Тула другим лицом, до 15.01.2018, факт хозяйственной жизни (хранение) не был оформлен первичным учетным документом, не был отражен в регистрах бухгалтерского учета, в период нахождения ФИО4 в очередном отпуске, не проверены, а произвольно отклонены. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании апелляционной инстанции лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. 

Защитник Сладких Л.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. 

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления мирового судьи была получена ФИО4 24.09.2018. Жалоба на постановление мирового судьи была подана 29.09.2018, согласно почтовому штемпелю, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (ч.1 ст.15.11 КоАП РФ).

Согласно примечанию к ст. 15.11 КоАП РФ, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не мене чем на 10% процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Под бухгалтерской (финансовой) отчетностью понимается информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст.13 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно положениям Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, материальные ценности, полученные (принятые) учреждением, учитываются на забалансовом счете на основании первичного документа, подтверждающего получение (принятие на хранение (в переработку)) учреждением материальных ценностей, по стоимости, указанной в документе передающей стороной (по стоимости,, предусмотренной договором), а в случае одностороннего оформления "акта учреждением в условной оценке: один объект, один рубль.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от 12.07.2018, в котором изложены обстоятельства, совершенного административного правонарушения, приказом № главного управления образования управы г. Тулы от 03.06.1998, приказом управления образования администрации города Тулы от 11.04.2018 № о расторжении трудового договора; трудовым договором № от 06.05.2008 с руководителем муниципального образовательного учреждения, должностной инструкцией руководителя дошкольной образовательной организации, бухгалтерской отчетностью государственного (муниципального) учреждения от 20.03.2018; заявлением ФИО4 от 28.12.2017, приказом Управления образования Администрации города Тулы от 21.12.2017 о предоставлении отпуска ФИО4, актом о результатах инвентаризации от 14.05.2018, оборотно- сальдовой ведомости по счету 02 за 2017 год, актом внеплановой проверки от 05.06.2018, фотоматериалами, приложенными к акту, а также показаниями ФИО2, ФИО3.

В суде первой инстанции начальник отдела финансового контроля финансового управления администрации города Тулы ФИО2, а также представитель Администрации города Тулы по доверенности ФИО3 пояснили, что в соответствии с приказом финансового управления администрации года Тулы от 19.04.2018 «О проведении внеплановой проверки» отделом финансового контроля финансового управления администрации года Тулы было проведено контрольное мероприятие — проверка вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ 143 - детский сад «Тулячок». В результате проверки установлен факт грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к финансовой отчетности, повлекший искажение более чем на 10% строки 020 «Материальные ценности, принятые на хранение». В ходе проведения контрольного мероприятия при осуществлении инвентаризации нефинансовых активов Учреждения членами ревизионной группы произведен осмотр хозяйственного сарая, расположенного на территории Учреждения, в котором хранятся материальные ценности, не отраженные в соответствующих строках бухгалтерского баланса. Было представлено письменное заявление ФИО4 о передаче на ответственное хранение в хозяйственную постройку личных вещей (материальных ценностей). Стоимость их не указана, перечень состоит из 55 пунктов. Исполняющей обязанности заведующей Учреждения ФИО1 данное имущество принято на хранение. Согласно ст. 887 ГК РФ простая письменная форма договора хранения считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем. В силу ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки само по себе не влечет вывода о ее недействительности, если иное не указано в законе. Кроме того, согласно положениям Федерального закона «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, а данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. В соответствии с п. 335 Инструкции № забалансовый счет 02 «Материальные ценности на хранении» предназначен для учета материальных ценностей учреждения принятых на хранение. Материальные ценности, полученные учреждением, учитываются на забалансовом счете на основании первичного документа, подтверждающего получение учреждением материальных ценностей, по стоимости, указанной в документе передающей стороной, а в случае одностороннего оформления акта учреждением в условной оценке: один объект, один рубль. Были запрошены оборотно-сальдовые ведомости, из которых следует, что материальные ценности, переданные ФИО4 на хранение Учреждению, к учету по счету 02 «материальные ценности на хранении» не приняты. При составлении отчетности за 2017 год в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, являющейся приложением к балансу, по строке 020, не отражена стоимость данного имущества. ФИО4, являясь заведующей МБДОУ № 143 - детский сад «Тулячок» подписала бухгалтерскою отчетность, содержащую искаженные показатели бухгалтерской отчетности, в связи с чем, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Существенных противоречий в исследованных доказательствах, которые бы ставили под сомнение выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, не имеется. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, которая являлась достаточной для рассмотрения дела. 

Довод о том, что ответственным лицом за организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности МБДОУ № 143 - детский сад «Тулячок» лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении не является, проверялся мировым судьей при рассмотрении дела и обоснованно был признан несостоятельным.

Доказательств того, что ФИО4 не подписывала бухгалтерскую отчетность за 2017 год, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя не свидетельствуют о его невиновности в совершении правонарушения, сводятся к переоценке доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанций, не представлено.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального или процессуального права, прав ФИО4 при производстве по делу не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств, мировым судьей правильно определен вид и размер административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, примененного в отношении ФИО4

Оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №64 Пролетарского судебного района г.Тулы от 17.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья