Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-001177-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1040/2020

15 июля 2020 года

г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре К.А. Шапаревой, помощнике судьи Т.С. Пановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

при участии в судебном заседании истца ФИО1 , представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с ***. 

Исковые требования мотивированы тем, что *** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от *** отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Указывает, что спорные периоды не включены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по причине нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, а также в связи с приостановкой образовательной деятельности ввиду, связанных с карантином, низким температурным режимом, отключением водоснабжения. Кроме того, один из периодов не включен по причине занятия вакантных должностей. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, указав, что принята на вакантные часы в связи с тем, что учебный год уже начался, в связи с увольнением сотрудника, ее приняли на работу на открывшиеся вакантные часы, в спорный период занимала штатную единицу, выполняла нагрузку на ставку.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в решении пенсионного фонда, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» с *** в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от *** ***.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от *** ***, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия (межрайонное) *** вынесло решение *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы. 

Согласно выводам пенсионного органа по представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 составляет 24 года 1 месяц 6 дней. В ее стаж включены периоды работы, за исключением спорных периодов, в том числе в связи с нахождением ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с *** по ***, с *** по *** в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ***»; с *** по ***, с *** по *** в должности преподавателя математики в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище ***».

Повышение педагогами квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона РФ *** от *** «Об образовании», действовавшим до ***, предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утв. приказом Минобрнауки от *** ***.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации соответствующими приказами, при этом за спорные периоды за истцом сохранялось место работы в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фон, обратного не представлено.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Основанием для отказа включения в специальный стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ***» явилось то, что в указанные периоды истец не работала по причине приостановок учебного процесса, связанных с карантином, низким температурным режимом, отключением водоснабжения в городе, при этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, утв. постановлением Правительства РФ от *** ***, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов приостановок работы учреждений.

Согласно представленной работодателем информации в периоды приостановки учебного процесса истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность, в том числе вести методическую работу, связанную с осуществлением должностных функций.

В соответствии с п. 5.1 приказа Минобразования и науки РФ от *** *** «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Аналогичные положения установлены в приказе Минобрнауки России от *** ***, который начал действовать с ***.

При таких обстоятельствах, поскольку в периоды приостановления работы образовательного учреждения истец продолжала работать полный рабочий день, исполняя свои должностные обязанности, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Основанием для отказа включения периода работы с *** по *** в должности преподавателя вакантных часов в государственном бюджетном образовательном учреждении Республики Хакасия начального профессионального образования «Профессиональное училище ***» в специальный стаж явилось выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности преподавателя, а также отсутствие кодировки, подтверждающий факт осуществления педагогической деятельности и отсутствие сведений об объеме (доли) педагогической нагрузки.

Из материалов дела усматривается, что приказом от *** ФИО1 принята по основному месту работы на должность преподавателя в ГБОУ РХ НПО «ПУ ***» на вакантные часы 2011-2012 учебного года.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» должность «преподавателя», а в пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» учреждения начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища - интернаты; лицеи).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, периоды, выполнявшиеся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Учитывая, что истец в спорный период занималась педагогической деятельностью в должности, предусмотренной соответствующим Списком, вырабатывала норму рабочего времени, суд пришел к выводу о том, что исключение спорных периодов работы истца из специального стажа, повлечет нарушение прав на досрочное пенсионное обеспечение, 

Кроме того, отсутствие в лицевом счете льготной кодировки за спорный период не может лишить истца права на досрочное назначение пенсии по старости, ее вина в неполноте представленных работодателями сведений отсутствует. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах. 

Истцом заявлено требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ***, рассмотрев которое суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, и периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (***) имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме более 25 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ***, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от *** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с *** по *** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ***, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с *** право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с *** по *** приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на ***, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от *** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступает *** (*** + 12 месяцев – 6 месяцев), следовательно, пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить следующие периоды работы ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ***», переименованном в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***»;

- с *** по ***, с *** по *** в должности преподавателя математики в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище ***»;

- с *** по *** в должности преподавателя в государственном бюджетном образовательном учреждении Республики Хакасия начального профессионального образования «Профессиональное училище ***»

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020.