Дело № 2-234/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 19 июня 2018 года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 16.05.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не были зачтены в её специальный стаж дни командировок (оплачиваемые) - 29.04.1993, 12.04.1994, с 15.05.2017 по 15.06.2017; донорские дни (оплачиваемые) 31.05.1993, 21.07.1993-23.07.1993. Период отпуска по беременности и родам с 20.11.1990 по 07.02.1991 включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 2 месяца, а не за 1 год и 3 месяца. Периоды отпуска по уходу ребенком до 1,5 лет с 08.02.1991 по 07.06.1992 и до 3-х лет с 31.07.1992 по 19.01.1993 исчислены в календарном, а не в льготном исчислении -1 год за 1 год и 3 месяца. Считает, что периоды нахождения в командировках, донорские дни подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку за ней в указанные дни сохранялось место работы, должность, а также среднемесячная заработная плата. 

Просит включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 годи 3 месяца, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 05.03.2018.

В возражениях ответчик указывает на несогласие с доводами, приведенными в исковом заявлении. Отмечает, что дни командировок и донорские дни не могут быть включены в специальный стаж, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516. Периоды отпуска по уходу за ребёнком с 08.02.1991 по 07.06.1992, с 31.07.1992 по 19.01.1993 зачтены в календарном исчислении в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996. Период работы в Юрьянской ЦРБ с 31.08.1990 по 19.11.1990 включён в исчислении 1 год за 1 год и 2 месяца, поскольку в указанный период действовало Положение № 1397 от 17.12.1959. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец осуществляет лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11.10.1986 и по настоящее время. 

05.03.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) № 97196/18 от 16.05.2018 в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине недостаточности специального стажа, в специальный стаж истца не включены дни командировок - 29.04.1993, 12.04.1994; донорские дни 31.05.1993, 21.07.1993-23.07.1993. Период отпуска по беременности и родам с 20.11.1990 по 07.02.1991 исчислен в льготном порядке как 1 год за 1 год и 2 месяца, периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.02.1991 по 30.06.1992 и до 3-х лет с 31.07.1992 по 19.01.1993 включены в календарном исчислении, период работы в качестве врача-невропатолога с 31.08.1990 по 19.11.1990 исчислен как 1 год за 1 год и 2 месяца (л.д.21-25). 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «н» ч. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с 31.08.1990 по 23.04.1994 истец работала Юрьянской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога.

Период работы в указанном учреждении с 31.08.1990 по 31.12.1991 включен ответчиком в стаж истца льготном исчислении 1 год за 1 год 2 месяца. 

Истец не согласна с порядком исчисления указанного периода работы, полагает, что данный период должен быть засчитан как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001, Определении от 05.11.2002, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по состоянию на 31.12.1991 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Доводы ответчика о необходимости применения к данному периоду работы Положения о порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривавшего зачет периода работы медицинских работников в сельской местности из расчета 1 месяц за 1,2 месяца, суд не принимает во внимание, поскольку действовавшее ранее (до 01.11.1999) и действующее в настоящее время пенсионное законодательство предусматривает более льготный порядок исчисления стажа для медицинских работников в сельской местности и в поселке городского типа. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с 31.08.1990 по 31.12.1991 в должности врача-невропатолога подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.

С учётом указанного требования истца об исчислении и включении в стаж периода работы в Юрьянской ЦРБ с 31.08.1990 по 19.11.1990 как 1 год за 1 год и 3 месяца подлежат удовлетворению. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20.11.1990 по 07.02.1991 зачтён в льготном порядке как 1 год и 2 месяца, периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 08.02.1991 по 07.06.1992 и в возрасте до трех лет с 31.07.1992 по 19.01.1993 зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшему в период нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, периоды работы истца с 31.08.1990 по 13.04.1994 в Юрьянской ЦРБ в должности врача-невропатолога, в качестве заведующей кабинетом – врача-рефлексолога включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении: с 31.08.1990 по 31.12.1991 – как 1 год за и 1 год и 2 месяца, с 01.01.1992 по 23.04.1994 – как 1 год за 1 год и 3 месяца. 

При этом период работы истца с 31.08.1990 по 31.12.1991 с учётом указанного выше подлежит исчислению как 1 год за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 20.11.1990 по 07.02.1991, по уходу за ребенком с 08.02.1991 по 30.06.1992, с 31.07.1992 по 19.01.1993 приходятся на время её работы, дающей право на льготное исчисление стажа, указанные периоды также подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Суд, рассматривая требования истца о включении периодов нахождения в командировках 29.04.1993, 12.04.1994, с 15.05.2017 по 15.06.2017, донорских дней 31.05.1993, с 21.07.1993 по 23.07.1993 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, приходит к следующему.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды командировок, донорские дни засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Согласно пояснениям истца, данным в судебном заседании, она направлялась работодателем в командировки в г.Киров на семинар, научно-практическую конференцию врачей-невропатологов 29.04.1993, 12.04.1994.

Согласно справке уточняющей условия труда, выданной КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» 20.06.2016, в период работы истца в Юрьянской центральной районной больнице в поликлинике в период с 31.08.1990 по 23.04.1994, у истца имелись отвлечения от работы: командировки (оплачиваемые) 29.04.1993, 12.04.1994, донорские дни (оплачиваемые) 31.05.1993, 21.07.1993-23.07.1993 (л.д. 33). 

Согласно справке уточняющей условия труда, выданной войсковой частью 46194 (9 отдельный медицинский батальон) 05.03.2018, в период работы истца с 01.10.2013 она направлялась в служебную командировку с сохранением среднемесячной заработной платы с 15.05.2017 по 15.06.2017 (приказ № 89 от 15.05.2018) (л.д. 32).

Согласно приказу работодателя № 20 от 26.04.1993, невропатолог ФИО1 командирована в г. Киров на 29.04.1993 на семинар (л.д. 40-41).

Согласно приказу работодателя № 14 от 04.04.1994, врач невропатолог ФИО1 командирована в г. Киров на 12.04.1994 на совещание (л.д.42).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 46194 № 89 от 15.05.2017, ФИО1 врач-дерматовенеролог терапевтического отделения направлена в служебную командировку в г. Киров ФГБОУВО «Кировский государственный медицинский университет для повышения квалификации по циклу «Дерматовенерология» сроком с 15.05.2017 по 16.05.2017. За период командировки выплатить среднемесячный заработок (л.д. 43). 

Согласно приказу работодателя № 24 от 24.05.1993, врачу-невропатологу ФИО1 разрешено использовать донорские дни на 31.05.1993, 21.07.1993, 22.07.1993, 23.07.1993 за сдачу крови 26.05.1993 (л.д. 38-40).

Как следует из представленных в материалы дела выписки из расчетно-платежных ведомостей за 1993 год, справки уточняющей условия труда от 20.06.2016 КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», карточки-справки за 2017 год, в периоды нахождения в командировках, донорские дни, за истцом сохранялась средняя заработная плата.

В этой связи периоды нахождения в командировках по направлению работодателя, а также донорские дни подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку работа истца в периоды направления в командировки, предоставления донорских дней включена ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. 

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 29 лет 4 месяца 21 день. С учётом спорных периодов, которые подлежали включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (период работы в Юрьянской ЦРБ с 31.08.1990 по 19.11.1990, отпуск по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком), включении периодов нахождения в командировках, донорских дней в льготном исчислении как один год за 1 год и 3 месяца, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением составил более требуемых 30 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) № 97196/18 от 16.05.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

- командировки - 29.04.1993, 12.04.1994, с 15.05.2017 по 15.06.2017 (в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца); 

- донорские дни – 31.05.1993, с 21.07.1993, 22.07.1993, 23.07.1993 (в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца); 

- период работы в Юрьянской районной больнице в должности врача – невропатолога на 0,5 ставки, врача-психиатра на 0,5 ставки с 31.08.1990 по 19.11.1990 (в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца);

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.11.1990 по 07.02.1991 (в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца);

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 08.02.1991 по 30.06.1992, с 31.07.1992 по 19.01.1993 (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2018. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2018.

Судья Е.А. Братухина