К делу №2-1513/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская 13 октября 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско- Ахтарском, Каневском районах к ИП ФИО2 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указывая, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Каневского района территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Тимашевском, Брюховец- ком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах. 

В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей. В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. ст. 44, 45, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждена также Верховным Судом Российской Федерации (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 №2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.06.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022 (п.3 Постановления).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. в) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Так, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от 13.08.2025 должностным лицом территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в ГИС МТ 17.08.2022 как участник оборота молочной продукции.

При применении фильтров «Субъект РФ - Краснодарский край», «Вид отклонений - Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях», в реестре отображаются участники товарооборота Краснодарского края, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара.

В разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях» или «Оборот товаров с некорректным сроком годности» расположен реестр оборота товаров с истекшим сроком годности, при нажатии на которые содержаться следующие графы: «Идентификатор отклонения», «Дата регистрации», «Категория отклонения», «Вид отклонения», «Результат отклонения», «Субъект РФ», «Муниципальный район», «Тип документа», «Дата и время операции», «Номер документа», «Адрес», «Сумма продажи». Графы «Товар», «Участник оборота товаров», «Детали» являются активными ссылками, при нажатии осуществляется переход на страницы сайта содержащие сведения об участнике товарооборота, адресе и конкретном нарушении соответственно (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №№ 1, 2, 3, 4).

Проведена выгрузка отклонений «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях» индивидуального предпринимателя ФИО2:

Отклонение 6907c96c-de87-4487-a335-0e4020bba8fc, код товара - 04607028400049, Масло «Крестьянское» сливочное 200 г в/у 1/20, ООО «КУБАНЬ-МАСЛО», срок годности до 12.05.2025, в обороте с 07.04.2025 выбыл 09.08.2025 «розничная реализация», дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 08:33, номер документа 31767№, сумма продажи 290,00, адрес: 

<

адрес>, ст-ца Новодеревянковская, 

<

адрес>А, результат отклонения - «Реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях». (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №);

Отклонение 1a6bc605-6871-4d6e-bffa-a6328e08cdf9, код товара - 04607028400049, Масло «Крестьянское» сливочное 200 г в/у 1/20, ООО «КУБАНЬ-МАСЛО», срок годности до 12.05.2025, в обороте с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ «розничная реализация», дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 10:30, номер документа 29997№, сумма продажи 290,00, адрес: 

<

адрес>, ст-ца Новодеревянковская, 

<

адрес>А, результат отклонения - «Реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях». (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №);

Отклонение b501876f-ca64-4960-8fb9-3c5e7cdd9el 1, код товара - 04606419024963, Масло сладко-сливочное традиционное несоленое. Массовая доля жира 82,5% 160г., АО «ОЗЕРЕЦКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ», срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, в обороте с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ «розничная реализация», дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 10:12, номер документа 28737№, сумма продажи 255,00, адрес: 

<

адрес>, ст- ца Новодеревянковская, 

<

адрес>А, результат отклонения - «Реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях». (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №).

Кроме того, на странице сайта отображена информация об участнике товарооборота и количестве отклонений в товарной группе «молочная продукция - 3 463 / 3 461, из них реализация молочной продукции с истекшим сроком годности 124 отклонения (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №7, №8).

На основании вышеизложенного, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял оборот молочной продукции с истекшим сроком годности (124 отклонения).

В силу ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта ненадлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствие со статьей 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации продукции с истекшим сроком годности, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско- Ахтарском, Каневском районах в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в иго отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Аналогичная норма имеется в ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 (ред. от 28.10.2023) "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Как провозглашено в Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья. (ст.7, 41 Конституции РФ).

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. 

В связи с указанным, суд считает необходимым признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации продукции с истекшим сроком годности, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подлежащая уплате государственная пошлина за требования неимущественного характера составляет 3000 рублей. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход государства надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско- Ахтарском, Каневском районах к ИП ФИО2 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации продукции с истекшим сроком годности, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести 

до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу путем размещения в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья