Гр. дело № 2-2451/2024

Поступило в суд 27.05.2024

УИД 54RS0002-01-2024-002666-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе: 

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Локтионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному управлению № 25 Федерального медико – биологического агентства о взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Межрегиональному управлению ** Федерального медико-биологического агентства (далее МРУ ** ФМБА) о возложении обязанности провести выплату материальной помощи в размере одного оклада месячного денежного содержания за 2023 год в размере 34 834 руб. 80 коп.; произвести выплату единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания за 2023 год в размере 69 669 руб. 60 коп.; произвести выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий за ноябрь-декабрь 2023 года в размере 36 348 руб. 20 коп.(с учетом уточнения требований от ****, л.д. 172).

В обоснование исковых требований указано, что в период с 13.02.2023г. по 15.12.2023г. на основании контракта от 13.02.2023г. **-ГС «О прохождении государственной гражданской службы в РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ» истец проходил государственную службу в МРУ ** ФМБА в должности «Главный специалист-эксперт отдела организации и обеспечения деятельности». 

Приказом ** лс от 15.12.2023г. руководителя МРУ ** ФМБА России с 11.12.2023г. истец уволен по соглашению сторон. Окончательный расчет с истцом проведен 15.12.2023г. При увольнении ответчик выплатил истцу только денежные средства в виде положенной «заработной платы» и компенсации за неиспользованный отпуск, иных выплат не было. 

С 30.06.2023г. по 28.07.2023г. истец находился в основном отпуске, использовав его частично, остальную часть он планировал использовать позже. При убытии в указанный отпуск истец не заявлял о выплате ему ни материальной помощи, ни единовременной выплаты. Получать материальную помощь он считал преждевременным. Увольнение истца было вызвано новым трудоустройством, в связи с чем процесс увольнения был ускорен. В связи с тем, что работодателем являлся государственный орган, истец был полностью уверен, что все выплаты, предусмотренные законом, будут ему осуществлены и при необходимости ему подскажут, какие заявления для этого надо написать. Однако в ходе увольнения истца вопрос о выплате материальной помощи и единовременной выплаты не рассматривался ответчиком. При этом, если бы ответчик напомнил или предложил истцу получить указанные выплаты истец бы согласился, даже если ему было бы необходимо убыть для этого в отпуск.

**** истец направил в адрес ответчика претензию, в которой просил выплатить недоплаченные денежные выплаты. 16.02.2024г. истец получил ответ на претензию, в котором было указано, что указанные выплаты ему не положены, т.к. носят заявительный характер и о них истец не заявлял в ходе прохождения службы, а премия по итогам года является премией за выполнение особо важных и сложных заданий из фонда оплаты труда за ноябрь-декабрь 2023 г.

Истец полагал, что своими действиями ответчик нарушил права истца, не уведомив его при увольнении обо всех причитающихся выплатах. Также полагал, что работодателем нарушены положения ФЗ «О государственной гражданской службе», который устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ, т.к. на иждивении истца находится два несовершеннолетних ребенка, и недоплаченная сумма является для него существенной. На основании изложенного истец просил требования удовлетворить. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 173). Ранее в судебном заседании требования иска поддержал, указал, что при увольнении ответчик должен был уведомить истца о всех причитающихся ему выплатах за период трудоустройства. Не понятен механизм начисления премий, не ясно почему вклад других работников оценивался выше чем выполненная им работа. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований с учетом доводов возражений (л.д. 41-51, 139-146), согласно которым на момент ухода в отпуск ФИО1 никакие выплаты не полагались, поскольку он не отработал шесть месяцев. Единовременная выплата и материальная помощь носят заявительный характер, а не выплачиваются автоматически. При увольнении заявлений об указанных выплат от истца не поступало. Истец не воспользовался своим правом о предоставлении ему при увольнении оставшегося отпуска, поскольку увольнение носило срочный характер, без отработки. Указанные истцом выплаты носят целевой характер, т.е. именно к отпуску. Вопреки доводам истца, годовая премия не производилась, была произведена выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий из фонда оплаты труда за ноябрь-декабрь 2023 года. Премия выплачивается работникам, которые состоят в трудовых отношениях на дату принятия решения о премировании. На дату принятия соответствующего решения о премировании истец в трудовых отношениях с ответчиком не состоял. Ранее премии начислялись исходя из нагрузки, выполнения особых заданий, н не менее установленной ставки. На основании изложенного, представитель ответчика полагал, что права истца не нарушены. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что работает у ответчика с 1997 года. ФИО1 на момент трудоустройства был ее подчиненным. Неприязненных отношений нет. Объем работы определялся согласно должностному регламенту. Нагрузка была у истца не большая, выполнял задания руководителя. Большого объема не было у истца вообще, поскольку в отделе был еще один более квалифицированный сотрудник, в связи с чем истцу не всегда поручались дополнительные сложные работы. Сложная работа поручалась другому специалисту. Премия назначалась исходя из объема работ. ФИО1 получал наравне с другими специалистами. Учет выполненных работ не велся. Размер премий рассматривала комиссия по премированию. В случае выполнения каких-то дополнительных или важных работ начальником подается на имя руководителя представление, по ФИО1 такие представления не подавались, поскольку особых сложных поручений ему не давалось. За ноябрь никому премий не было, в связи с тем, что комиссия по премированию была в конце декабря. ФИО1 отработал полмесяца декабря, но он был уволен уже до момента поступления финансирования и принятия решения о премировании сотрудников. В декабре премия рассматривалась за два месяца, ему не назначили, потому что уволен был.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, оснований не доверять показаниям которого у суда оснований не имеется, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не усматривает в связи со следующим. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 392 ТК РФ закреплено право работника на защиту нарушенного трудового права в судебном порядке (работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении).

Согласно ст. 37 Конституции РФ установлено, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятий, профессию. 

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать нормы трудового законодательства; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Ст. 11 ТК РФ на работодателей (физических лиц и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками возложена обязанность руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

По смыслу положений ст. 15, 16, 56, 57 ТК РФ основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор; им, в частности, должны предусматриваться условия оплаты труда. 

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Так, частью 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

На основании части 5 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ установлено, что коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться. 

Согласно ст. 13 ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от **** N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации.

Ст. 14 указанного закона предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на 

оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу ст. 23 вышеуказанного ФЗ Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Условиями служебного контракта являются, в том числе, условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 24).

В силу ст. 34 указанного закона служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от **** N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания (часть 1). Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя (часть 9 статьи 46). 

В соответствии с положениями п.п. 11 и 12 ФЗ «О государственной гражданской службе» При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. При предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 13 ст. 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

Ст. 50 указанного федерального закона предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу пункта 6 части 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к дополнительным выплатам, производимым гражданскому служащему, относятся единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (часть 8 статьи 50).

Из приведенных нормативных положений следует, что трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором регулируются не только собственно сами трудовые отношения между работником и работодателем по организации труда и трудового процесса с момента начала этих отношений и до момента их прекращения, но и другие отношения, производные от трудовых отношений и непосредственно с ними связанные. При этом отношения, непосредственно связанные с трудовыми, могут возникать и развиваться как до наступления трудовых отношений, существовать вместе с трудовыми отношениями, обеспечивая их нормальное функционирование, так и сменять трудовые отношения, то есть возникать в связи с прекращением трудовых отношений. В частности, локальными нормативными актами работодателя могут быть определены условия, порядок и размер, а также характер (юридическая природа) выплат работодателем работнику и членам его семьи при определенных обстоятельствах.

Судом установлено из письменных материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, что 13.02.2023г. ФИО1 принят на федеральную государственную гражданскую службу в МРУ ** ФМБА России на должность федеральной государственной гражданской службы «главный специалист-эксперт отдела организации и обеспечения деятельности», о чем издан приказ **лс (л.д. 6). 

Согласно приказу истцу был установлен должностной оклад в размере 15 225 руб. 00 коп. в месяц и 20 % районный коэффициент, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы в размере 30 %., установлено ежемесячное денежное поощрение в размере 0,3 должностного оклада и оклад за классный чин советника государственной гражданской службы РФ 1 класса в размере 12 290 руб. 00 коп. 

Между истцом ФИО1 и ответчиком Межрегиональное управление ** ФМБА России подписан служебный контракт **-ГС от 13.02.2023г. (л.д.32-34). 

Из служебного контракта **-ГС от **** следует, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере 15 225 руб. 0 коп.; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы в размере 12 290 руб. 00 коп.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 % должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 30 % должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 0,3 должностного оклада; районного коэффициента в размере 20 %; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Дополнительным соглашением от **** установлено, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере 16 063 руб. 0 коп.; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы в размере 12 966 руб. 00 коп.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30 % должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 30 % должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 0,3 должностного оклада; районного коэффициента в размере 20 %; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 14). 

06.06.2023г. ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему ежегодного основного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 29 календарных дней, с 30.06.2023г. (л.д. 9). 

В период с **** по **** ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (л.д. 7, 57). 

**** ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о расторжении служебного контракта от **** **-ГС, освобождении его от замещаемой должности, увольнении по соглашению сторон 15.12.2023г. (л.д. 10).

Приказом ** лс от **** ФИО1 освобожден с **** от замещаемой должности, уволен с гражданской службы, служебный контракт расторгнут с ним по соглашению сторон (л.д. 8). Также приказано выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 7 дней за период работы с **** по **** (л.д.59). 

13.12.2023г. истцу выплачено 13 217 руб. 10 коп. (л.д. 81), в том числе расчет, полагаемый при увольнении (л.д. 82-84).

**** ФИО1 обратился к ответчику с претензией, в которой просил произвести выплату материальной помощи, единовременной выплаты, а также рассмотреть вопрос о выплате ему годовой премии (л.д. 15-16).

В ответ а претензию МРУ ** ФМБА России указано, что к моменту отпуска истец не имел права на получение единовременной выплаты к отпуску, поскольку не отработал шесть месяцев. Заявлений о выплате материальной помощи к отпуску от ФИО1 не поступало. Указанные выплаты носят заявительный характер. При условии неиспользования права на получение таких выплат, при увольнении они не выплачиваются. Кроме того, выплата годовой премии не производилась, была произведена выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий из фонда оплаты труда за ноябрь-декабрь 2023 года. Премия за отчетный период выплачивается гражданским служащим и работникам, состоящим в служебных отношениях с управлением на момент принятия руководством решения о ее выплате (л.д.97-94).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец не оспаривал того факт, что с заявлениями о выплатах к отпуску в виде материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску не обращался к работодателю, полагая, что разъяснить порядок выплаты такого дополнительного содержания должен был работодатель, а факт увольнения истца до момента распределения премии не является препятствием для определения ему к выплате таких денежных средств. 

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований, а доводы истца признает несостоятельными, не основанными на положениях локальных актов работодателя. 

Так, согласно Правилам внутреннего служебного распорядка Межрегионального управления ** Федерального медико – биологического агентства, утвержденного приказом от 07.05.2014г. выплата денежного содержания (заработной платы) гражданским служащим (работникам) производится два раза в месяц: 15 числа текущего месяца – заработная плата за первую половину месяца за фактически отработанное время и последнего числа текущего месяца – окончательный расчет за отработанный месяц, за фактически отработанное время на основании табеля учета использования рабочего времени, а также иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и служебным контрактом (трудовым договором) (п. 5.23) – л.д. 154 оборот. 

В Межрегиональном управлении ** Федерального медико – биологического агентства утверждено Положение о порядке выплат премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим, а также работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, о чем издан Приказ ** от 31.01.2023г. МРУ ** ФМБА России (л.д. 64-70). Данное положение определяет условия и порядок выплаты премии и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления. 

Премирование работников производится в целях усиления их материальной заинтересованности в повышении качества работы, творческого подхода к решению задач, своевременного и добросовестного исполнения своих обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы, а также за выполнение заданий в особых условиях. 

Пунктом 1.6. установлено, что премирование гражданских служащих и работников Управления осуществляется по представлению начальников отделов. Представления начальников отделов подлежат рассмотрению на заседании комиссии по премированию. Размеры премий устанавливаются комиссией по премированию, оформляются протоколом заседания комиссии по премированию и утверждаются руководителем Управления. 

Выплата премий производится за счет средств, предусмотренных на оплату труда Управления. Сумма средств на выплату премий формируется из части фонда оплаты труда, предусмотренной на премирование при его формировании и имеющейся экономии указанного фонда (наличие вакантных должностей, экономия за счет временной нетрудоспособности и отпусков без сохранения денежного содержания) (п. 1.7). Выплата премий гражданским служащим производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на дополнительное материальное стимулирование. 

Размер премии конкретному гражданскому служащему и работнику определяется с учетом показателей, указанных в пункте 2.4 Положения и предельными размерами не ограничивается (п. 2.3). 

Согласно п. 2.4 Положения оценка деятельности гражданских смлужащих и работников Управления производится по следующим показателям: исполнение функций, возложенных на него должностным регламентом, инструкцией и (или) служебным контрактом, трудовым договором; соблюдение срока и порядка исполнения документов при выполнении поручений (заданий); своевременное и качественное исполнение поручений (заданий) руководства, соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего служебного распорядка. 

Согласно п. 2.5 премия за отчетный период выплачивается гражданским служащим и работникам, состоящим в служебных отношениях с Управлением на момент принятия руководством решения о ее выплате. В отчетный период не входит время нахождения в отпуске без сохранения денежного содержания, в учебном отпуске, период временной нетрудоспособности (больничный лист). 

Премирование гражданских служащих и работников, проработавших неполный отчетный период и прекративших служебные отношения с управлением, производится за фактически отработанное время в данном отчетном периоде по решению руководителя на основании представления начальника соответствующего отдела, когда увольнение обусловлено: выходом на пенсию, призывом на военную службы, рождением ребенка и необходимостью ухода за ним до 3-лет; необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи, поступлением в высшее (среднее) специальное учебное заведение с отрывом от прохождения гражданской службы, переходом на замещение выборной должности, проведением организационно-штатных мероприятий (п. 2.6). 

При увольнении гражданских служащих и работников по иным причинам решение о выплате премии принимается руководителем Управления на основании представления начальника соответствующего отдела за фактически отработанное время при условии добросовестного, своевременного и качественного выполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей и в пределах средств, выделенных на премирование гражданских служащих и работников управления (п. 2.7). 

Этим же положением определен порядок предоставления единовременной выплаты и выплаты материальной помощи гражданским служащим и работникам Управления (раздел 5 Положения). 

В силу п. 5.1 положения гражданским служащим и работникам Управления выплачивается: единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств фонда оплаты труда; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда; дополнительная материальная помощь за счет экономии фонда оплаты труда.

Единовременная выплата при предоставлении гражданскому служащему и работнику ежегодного оплачиваемого отпуска по его заявлению производится один раз в год за счет средств фонда оплаты труда в размере двух месячных окладов денежного содержания. 

Единовременная выплата производится на основании заявления гражданского служащего и работника о предоставлении ему одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска (не менее пяти календарных дней) и приказа руководителя Управления. Право на получение единовременной выплаты к отпуску за первый год работы у гражданского служащего и работника возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы в Управлении (п. 5.2). 

Материальная помощь выплачивается за счет средств фонда оплаты труда один раз в течение календарного года при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск на основании письменного заявления гражданского служащего или работника и приказа руководителя Управления, в размере одного месячного оклада денежного содержания (п. 5.3). 

Буквальное толкование представленного Положения свидетельствует о том, что правом на получение единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи осуществляются работодателем на основании письменного заявления гражданского служащего Управления и приказа Руководителя, а, кроме того, установлено дополнительное ограничение на возникновение права на получение единовременной выплаты при предоставлении работнику оплачиваемого отпуска – такое право возникает по истечении 6 месяцев непрерывной работы в Управлении. 

Из письменных материалов дел следует, и не оспаривалось истцом, что он был ознакомлен в данными Положениями; к моменту обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении ему ежегодного отпуска прошло 4,5 месяца, т.е. к дате убытия в очередной ежегодный отпуск 30.06.2023г. истец таким правом не обладал, а при увольнении не просил о предоставлении ему очередной части ежегодного отпуска с последующим увольнением и не обращался к работодателю с заявлением о выплате ему единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Равно как не обращался истец к работодателю с заявлением при убытии в отпуск о выплате ему материальной помощи при уходе в очередной оплачиваемый отпуск. Положение разработано, утверждено, распространяло свое действие на все работников, ущемления и дискриминации не установлено судом в отношении истца по отношению к другим работникам. С данным Положением истец был ознакомлен, о чем имеется подпись на служебном контракте. Т.е. заявительный порядок, установленный для получения данного вида выплат, им не соблюден. Следовательно, нарушения порядка выплаты не допущено работодателем, оснований для взыскания данных выплат не имеется, не подлежат взысканию с ответчика выплаты в сумме 34 834 руб. 80 коп., 69 669 руб. 60 коп. 

Равно как не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании премии. 

15.12.2023г. истец уволен. 

**** приказом ** лс установлена премия за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за ноябрь и декабрь 2023 года в размере базовой ставки одного должностного оклада федеральным государственным служащим, а также работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, МРУ ** ФМБА России из фонда оплаты труда (л.д. 119). Установлено произвести выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за ноябрь и декабрь 2023 года из фонда оплаты труда за фактически отработанное время. В указанный список сотрудников ФИО1 не включен. Указанное решение принято на заседании комиссии по премированию (л.д. 120). 

**** приказом ** лс установлена премия за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за декабрь 2023 года из фонда оплаты труда за фактически отработанное время федеральным государственным гражданским служащим, 

а также работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, МРУ ** ФМБА России (л.д. 121 оборот). В указанный список сотрудников ФИО1 не включен. Указанное решение принято на заседании комиссии по премированию (л.д. 122). 

Из представленных расчетных листков на имя ФИО1, а также протоколов заседаний комиссии следует, что премию за особо важные и сложные задания он получал не ежемесячно, в разных размерах (л.д.123-133). 

Вопрос о премировании на основании представления руководителя в отношении ФИО1 в декабре не рассматривался, поскольку такое представление не вносилось и к моменту распределения премии он был уволен по соглашению. 

Буквальное толкование локального акта ответчика свидетельствует о том, что в отношении уволенных государственных служащих вопрос премировании разрешается в случаях, прямо предусмотренных Положением, данный перечень закрытый и расширенному толкованию не подлежит. Причины увольнения истца не относятся к перечню оснований увольнений работников, в отношении которых может быть принято решение о премировании. 

Суд приходит к выводу, что служебным контрактом, которым регулировались правоотношения между истцом и ответчиком, не была не гарантирована ФИО1 выплата в обязательном порядке премии по итогам года, с учетом того, что указанная выплата является дополнительной к денежному содержанию государственного служащего. Из буквального толкования Положения о премировании следует, что премия носит стимулирующий характер, поскольку система премирования применяется в целях повышения материальной заинтересованности работников в результатах труда. В Положении отсутствует норма о том, что премия по итогам года является обязательной частью заработной платы и гарантированной выплатой, такая же норма отсутствует и в служебном контракте. Таким образом, принятие решения о выплате премии является правом работодателя, а не обязанностью последнего.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

По смыслу локальных актов работодателя премии по итогам года не носят обязательного гарантированного характера, работниками уволенным до издания приказа о назначении выплате премии. 

Работодатель не усмотрен оснований для премирования ФИО1, поскольку последний был уволен по основаниях, которые не предусмотрены как основания для выплаты уволенным сотрудникам, данная выплата носит стимулирующий характер, соответствующее представление о премировании в отношении ФИО1 не принималось, как следует из показаний свидетеля, в чьей компетенции и находится вопрос о вынесении представления в комиссию, Новиков не был наделен заданиями особой важности и сложности для установления ему повышенного уровня премии. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что к моменту принятия решения о выплате премии за ноябрь-декабрь 2023 года, трудовые отношения с ФИО1 были прекращены, он утратил статус работника у ответчика, данная премия не являлась гарантированной к выплате по служебному контракту, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании премии не усматривается. 

Требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Межрегиональному управлению ** Федерального медико – биологического агентства о взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***. 

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 19.12.2024