дело №2-3127/2019

УИД 26RS0002-01-2019-002626-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Шахпазовой О.Т.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО3, ФИО2, ФИО4 о сносе самовольной постройки, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании выполненных работ по реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен> – самовольными, возложении на ответчиков обязанности за свой счет привести жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен> в соответствие со сведениями ЕГРН, а именно: жилой дом общей площадью 123,6 кв. м, этажностью 2 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030716:12 по адресу: 

<

адрес обезличен>, путем сноса пристройки примерными наружными размерами 5х5м. 

В обоснование требований истец указал, что ФИО3, ФИО2, ФИО4 на праве долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес обезличен>. На указанном участке расположен жилой дом площадью 123,6 кв. м, кадастровый 

<

номер обезличен>, собственниками которого являются ФИО3, ФИО2 В состав жилого дома также входит жилое помещение площадью 67,2 кв.м с кадастровым номером 26:12:030716:124, принадлежащее ФИО4 В комитет градостроительства администрации города Ставрополя 04.04.2019 из Управления СК по строительному и жилищному надзору поступило уведомление от 28.03.2019 о выявлении самовольной постройки по адресу: 

<

адрес обезличен>. Согласно акту проверки от 28.03.2019, приложенному к уведомлению, на момент проверки по адресу: 

<

адрес обезличен> выполнена реконструкция жилого дома путем строительства пристройки. В результате осмотра установлено, что фактически расстояние от стен реконструируемого жилого дома до красных линий улично – дорожных сетей составляют менее 5 метров. 

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом градостроительства также был проведен осмотр объекта по адресу: 

<

адрес обезличен>, в ходе которого установлено, что на земельном участке по указанному адресу пристроена постройка примерными наружными размерами 5х5м, которая обладает признаками капитального строительства (фундамент, кирпичная кладка). Согласно информации, имеющейся в архиве комитета, за уведомлением и разрешением на строительство, реконструкцию по указанному адресу обращения не поступали. Ответчиками нарушены требования и параметры объектов капитального строительства. 

Согласно заключению о расположении земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий, на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края № 2-с от 15.04.2019 земельный участок по адресу: 

<

...>, расположен в области периодического подтопления (100%) и в полосе газопровода низкого давления.

В ходе проведения муниципального земельного контроля комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в отношении земельного участка, расположенного по адресу 

<

...>, установлено, что на земельном участке расположено два капитальных объекта и сооружение ветхого типа. Территория земельного участка частично огорожена металлическим ограждением, доступ ограничен. По результатам проведенных замеров установлено, что площадь, огороженного земельного участка превышает площадь предоставленного участка на 36 кв. м. Земельный участок площадью 36 кв. м не сформирован, в аренду либо собственность не предоставляется.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования истца признал в полном объеме, и пояснил, что возведенный им забор является временным сооружением. В настоящее время он снес часть забора, и намерен снести его полностью. Дополнил, что совладельцы жилого дома и земельного участка ФИО3 и ФИО4 не возводили самовольную постройку, в связи с чем просит в требованиях к ним отказать. 

Ответчики ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судебные извещения, направленные ответчикам, возвращены в суд с указанием причины «истек срок возврата». 

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица КУМИ города Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 (1/4 доля), ФИО2 (1/2 доля), ФИО4 (1/4 доля) на праве долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес обезличен>. На указанном участке расположен жилой дом площадью 123,6 кв. м, кадастровый 

<

номер обезличен>, собственниками которого являются ФИО3 (1/4 доля), ФИО2 (1/2 доля). В состав жилого дома также входит жилое помещение площадью 67,2 кв.м с кадастровым номером 26:12:030716:124, принадлежащее ФИО4 

В комитет градостроительства администрации города Ставрополя 04.04.2019 из Управления СК по строительному и жилищному надзору поступило уведомление от 28.03.2019 о выявлении самовольной постройки по адресу: 

<

адрес обезличен>. Согласно акту проверки от 28.03.2019, приложенному к уведомлению, на момент проверки по адресу: 

<

адрес обезличен> выполнена реконструкция жилого дома путем строительства пристройки. В результате осмотра установлено, что фактически расстояние от стен реконструируемого жилого дома до красных линий улично – дорожных сетей составляют менее 5 метров, чем нарушено требование ч. 8 ст. 39 правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя. 

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом градостроительства также был проведен осмотр объекта по адресу: 

<

адрес обезличен>, в ходе которого установлено, что на земельном участке по указанному адресу пристроена постройка примерными наружными размерами 5х5м, которая обладает признаками капитального строительства (фундамент, кирпичная кладка). Согласно информации, имеющейся в архиве комитета, за уведомлением и разрешением на строительство, реконструкцию по указанному адресу обращения не поступали. 

Судом установлено, и подтверждено в судебном заседании, указанная самовольная постройка возведена ФИО2 Им нарушены требования и параметры объекта капитального строительства. 

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030716:12, площадью 548 кв. м, расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства», в соответствии с картой градостроительного зонирования, расстояние до красных линий улично-дорожной сети от стен капитального объекта должны быть не менее 5 м. В результате осмотра комитетом градостроительства установлено, что фактически расстояние от стен реконструируемого жилого дома до красных линий улично-дорожных сетей составляет менее 5 метров, что нарушает требование части 8 статьи 39 «Правил землепользования и застройки города Ставрополя», утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136.

Согласно заключению о расположении земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий, на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края № 2-с от 15.04.2019 земельный участок по адресу: 

<

...>, расположен в области периодического подтопления (100%) и в полосе газопровода низкого давления.

В ходе проведения муниципального земельного контроля комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес обезличен> в отношении земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес обезличен>, установлено, что на земельном участке расположено два капитальных объекта и сооружение ветхого типа. Территория земельного участка частично огорожена металлическим ограждением, доступ ограничен. По результатам проведенных замеров установлено, что площадь, огороженного земельного участка превышает площадь предоставленного участка на 36 кв. м. Земельный участок площадью 36 кв. м не сформирован, в аренду либо собственность не предоставляется.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведенная ответчиком ФИО2 пристройка имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение и согласие смежных землепользователей на строительство не выдавалось); объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требование истца в части признания выполненных ответчиком ФИО2 работ по реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен> – самовольными, возложении на ответчика ФИО2 обязанности за свой счет привести жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен> в соответствие со сведениями ЕГРН, а именно: жилой дом общей площадью 123,6 кв. м, этажностью 2 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030716:12 по адресу: 

<

адрес обезличен>, путем сноса пристройки примерными наружными размерами 5х5м. 

В удовлетворении требования истца к ответчикам ФИО3 и ФИО4 суд отказывает, поскольку самовольно реконструированное строение принадлежит ответчику ФИО2, им же проведена реконструкция, данное обстоятельство им подтверждено в судебном заседании. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск комитета градостроительства администрации города Ставрополя – удовлетворить частично.

Признать выполненные ФИО2 работы по реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен> – самовольными.

Обязать ФИО2 за свой счет привести жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен> в соответствие со сведениями ЕГРН, а именно: жилой дом общей площадью 123,6 кв. м, этажностью 2 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030716:12 по адресу: 

<

адрес обезличен>, путем сноса пристройки примерными наружными размерами 5х5м. 

В удовлетворении требований комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО3, ФИО4 о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года. 

Судья О.А. Поляков