Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Левиной С.А.

с участием помощника прокурора Сызранского района Самарской области Ерух О.В.

при секретаре Варламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1871/2020 по административному иску Прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сызранского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании размещенной на сайте http://goodgun.ru. информации, запрещенной в РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой Сыранского района проведена проверка антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлен сайт: * * * на страницах которого размещена информация о возмездном приобретении оружия. Владельцев доменного имени и ip-адрес собственника доменного имени, лиц, разместивших информацию на страницах указанного сайта, установить не представилось возможным. Установлено, что вход на страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и воспользоваться расположенным на странице предложением может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На основании информационных материалов указанной страницы возможно приобретение оружия (боевого, травматического). При использовании предложения возникает реальная угроза для жизни и здоровья людей. В соответствии со ст. 15 ФЗ от 

<

дата> № 149-ФЗ передача информации посредством использования нформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется, в том числе по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Действующим уголовным законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за убийство, совершенное общеопасным способом (п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ), за уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ), за совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), за содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ), за незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ). Размещение предложения на указанной странице сайта, провоцирует интерес к данной теме, подстрекает к совершению заведомо противоправных действий. Согласно ст. 16 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «Об оружии» производство оружия осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение, оружия в РФ запрещены. Распространение в сети Интернет предложений по продаже оружия (боевого, травматического) и взрывчатых веществ, взрывных устройств, в том числе изготовленных кустарным (самодельным) способом (взрыв пакеты, дымовые шашки) может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства. Таким образом, размещение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, следовательно, во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на сайте * * * должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на день проверки, вышеуказанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено. Вместе с тем, при подготовке настоящего заявления в суд возможности получения сведений о владельцах вышеуказанного интернет-ресурса исчерпаны, в информации, размещенной на сайте, сведения о владельце страницы отсутствуют; с помощью доступного сервиса * * * и проверочными мероприятиями органа полиции установить местонахождение ответчика не представилось возможным. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд. 

В судебном заседании помощник прокурора Сызранского района Самарской области Ерух О.В. административный иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений не представил, суд определил рассмотреть дело без его участия. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Сыранского района проведена проверка антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлен * * * страницах которого размещена информация о возмездном приобретении оружия.

Установлено, что вход на страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и воспользоваться расположенным на странице предложением может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с сайта, запросами прокуратуры 

<

адрес> Самарской области в адрес начальника ОП № *** МУ МВД России «Сызранское» от 

<

дата> об установлении владельцев сайта, сообщением начальника ОП № *** МУ МВД России «Сызранское» от 

<

дата> о невозможности установить владельцев вышеуказанного сайта.

Вышеуказанный сайт предлагает приобретение оружия. 

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовый или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распространение в сети Интернет предложений по продаже оружия (боевого, травматического) и взрывчатых веществ, взрывных устройств, в том числе изготовленных кустарным (самодельным) способом (взрыв пакеты, дымовые шашки) может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства.

Действующим уголовным законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за убийство, совершенное общеопасным способом (п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ), за уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ), за совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), за содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ), за незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ). 

Размещение предложения на указанной странице сайта, провоцирует интерес к данной теме, подстрекает к совершению заведомо противоправных действий.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> № 150-ФЗ (в ред. от 

<

дата>) «Об оружии» производство оружия осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение, оружия в РФ запрещены.

Распространение в сети Интернет предложений по продаже оружия (боевого, травматического) и взрывчатых веществ, взрывных устройств, в том числе изготовленных кустарным (самодельным) способом (взрыв пакеты, дымовые шашки) может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства. 

Таким образом, размещение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, следовательно, во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на сайте * * *. должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на день проверки, вышеуказанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1101 (ред. от 

<

дата>). Единая автоматизированная информационная система (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2,3,5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. 

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; Федеральное агентство по делам молодежи.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", информация, размещенная на сайте: * * *, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, требования Прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: * * * запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.3 ст. 265.5 КАС РФ, копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 262-264 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте http://goodgun.ru.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса * * * Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца. 

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2020

Судья Левина С.А.