Производство № 2-2287/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Шиловой И.С., 

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-003429-70) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Мурадов Р.М.о., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске) о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж. В обоснование заявленных требований указал, что 18.02.2020 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске от 08.04.2020 в назначении таковой ему отказано на основании ч.20 ст.21 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату возникновения права (18.02.2020 г.) истцом не выполнено ни одно из условий, предусмотренное ч.3 ст.35 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: наличие стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ. Отказывая в назначении страховой пенсии, ответчик ссылается на отсутствие международного договора в области пенсионного законодательства между РФ и Азербайджанской республикой. По состоянию на 18.02.2020 ответчиком подсчитан страховой стаж истца, который составил 07 лет 06 месяцев 15 дней. Ответчик не включил в страховой стаж истца следующие периоды:

- с 01.09.1973 по 04.03.1977 учебы в Кировобадском политехническом техникуме;

- с 16.05.1977 по 19.06.1979 военной службы в двойной размере;

- с 03.01.1980 по 31.12.1984 работы колхозником в колхозе имени Г.Асланова и имени М.Гусейнадзе;

- с 10.11.1984 по 12.12.1984 работы в должности слесаря-сборщика на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова;

- с 17.04.1985 по 01.12.1985 работы в должности сторожа ОВО с исполнением обязанностей резервного сторожа ОВО при Октябрьском РОВД г.Владимира.

Решение ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске считает незаконным и необоснованном.

Просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы истца и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18.02.2020 года. 

Истец Мурадов Р.М.о., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО2, в порядке ст.48 ГПК РФ, действующего на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения заявленных требований. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске – ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. Ранее в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований, поддержав письменный отзыв на иск, из которого следует, что 18.02.2020 Мурадов Р.М.о. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске № 80593/20 от 08.04.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 8, 13,15, 35 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. Согласно ст. 2 указанного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то принимаются правила международного договора. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Азербайджанской Республикой отсутствует. Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определенных с учетом переходных положений ст.35 указанного Федерального закона. Положениями ч.3 ст.10 Федерального Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 6 к Федеральному Закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, но не более чем на шесть месяцев. Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст.3 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (Приложение 3 к Федеральному закону № 499-ФЗ). С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2015 году величины 30. При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величины ИПК определяются на день достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 определяется на день установления этой страховой пенсии. С учетом вышеизложенного истец будет иметь право на страховую пенсию по старости с 18.02.2020 при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 9 лет и величины ИПК не ниже 13,8. Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Статьей 14 Закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателем, а после указанной регистрации подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в стаж в случаях предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ. При этом к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002 года. Согласно документам, имеющимся в распоряжении Управления, общая продолжительность страхового стажа истца по состоянию на дату обращения 18.02.2020 составляет 07 лет 06 месяцев 15 дней. Страховой стаж истца, требуемый для определения права на страховую пенсию, нельзя исчислять с учетом Постановления Конституционного Сулла РФ от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего ранее Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, согласно которому военная служба по призыву засчитывалась в двойном размере, а также в общий трудовой стаж наравне с работой включалась учеба в техникуме. В указанном постановлении речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действующего до 01.01.2002 Закона РФ №340-1 в силу постоянного проживания на территории РФ и осуществления в РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства РФ. В период действия Закона №340-1, с 01.01.1992 по 31.12.2001 истец не проживал и не работал на территории РФ, следовательно, не мог рассчитывать на нормы пенсионного законодательства, предусмотренные указанным законом. Документы, подтверждающие проживание истца на территории РФ на 01.01.2002 не представлены. Доказательствами, подтверждающими, что истец имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка работника либо копия трудовой книжки с нотариальным переводом и другие документы. При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости 18.02.2020, истец указал, что трудовая книжка утеряна, в связи с чем, Управление сделана соответствующие запросы работодателям для подтверждения страхового стажа истца. Период работы в должности слесаря-сборщика с 10.11.1984 по 12.12.1984 на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова (00.01.02) не может быть включен в страховой стаж, так как документально не подтверждается. Приложенная к исковому заявлению выписка из трудовой книжки не может являться надлежащим доказательством, так как книжка оформлена с нарушениями: отсутствует печать, подпись лица, ответственного за ведение трудовой книжки (разборчиво), дата заполнения книжки 26.11.1982, а первые записи в ней датируются 10.11.1984 года. Период работы в должности сторожа с исполнением обязанностей резервного сторожа ОВО при Октябрьском РОВД г. Владимира с 17.04.1985 по 01.12.1985 (00.07.13) не может быть включен в страховой стаж, так как документально не подтвержден. В представленных документах имеются разночтения (в личной карточке дата рождения истца указан, как 13.09.1958), в связи с чем, указанные документы не могут быть приняты в зачет стажа. Период работы в колхозе имени Г. Асланова включены в общий страховой стаж частично по их фактической продолжительности (выработанным трудодням). Согласно п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 СНК и ЦИК ВКП(б) и п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969, в члены артели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-ти летнего возраста. Это означает, то работа в колхозе в качестве члена колхоза подлежит зачету в общий трудовой стаж, а порядок исчисления трудового стажа, предусмотренный для данной категории, согласно которому годы, в течение которых гражданин является членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в стаж как полные календарные годы, но не может быть применен в отношении истца, поскольку он в период осуществления работы в колхозе имени Г. Асланова не являлся членом колхоза. Величина ИПК истца с учетом общего стажа до 01.01.2002 года – 07 лет 06 месяцев 15 дней, коэффициента по заработной плате – 0,555, суммы страховых взносов с 01.01.2002 по 31.12.2014 – 0.00, суммы ИПК за 2015-2019 годы – 0.00, на дату обращения 18.02.2020 составляет 9,055. Поскольку на дату права – 18.02.2020 не выполняется ни одно из обязательных условий, определенных ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ, а именно: наличие стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, права на страховую пенсию по старости по законодательству РФ на указанную дату истец не имеет. При условии включения в стаж спорных периодов работы, ИПК у истца ставит только 9,815. просит в иске отказать в полном объеме. 

Впоследствии Управление представило дополнительный отзыв на иск, который представитель ответчика также поддержал, из которого следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 255-ФЗ, п. 2 Правил подсчета страхового стажа в такой стаж включаются периоды:

1) работы застрахованного лица по трудовому договору;

2) государственной гражданской или муниципальной службы;

3) иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, в настоящее время период обучения в любых учебных заведениях в страховой стаж не включается. При этом следует также иметь в виду, что в соответствии с п.8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252 и действующих до 1 января 2007 года, в непрерывный трудовой стаж засчитывалось только время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев. В непрерывный трудовой стаж засчитывается также время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением (пп. «п. 8 Правил). Таким образом, в страховой стаж истца учеба в Кировобадском политехническом техникуме, если оно было окончено до 01.01.2007, не включается. Система личного трудового участия члена сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) в хозяйственной деятельности кооператива была разработана советскими учеными в области трудового и колхозного права. Для учета доли трудовых затрат, вкладываемых членом в производственную деятельность сельскохозяйственного кооператива, в уставе или ином локальном нормативном правовом акте артели устанавливался показатель личного трудового участия, который исчислялся в человека-днях, трудоднях, нормо-днях, выходо-днях либо иных показателях. Расчет стажа работы в колхозе произведен следующим образом: человека-дни делятся на 30 дней (количество дней в месяце), получаем количество отработанных месяцев, остаток умножается на 0,3 и получаем количество дней.

1980 год – 168:30=5 месяцев+0,6*0,3 (18 дней)

1981 год – 202:30=6 месяцев+0,73*0,3 (22 дня)

1982 год – 131:30=4 месяца+0,36*0,3 (11 дней)

1983 год – 200:30=6 месяцев+0,66*0,3 (20 дней)

1984 год – 127:30=4 месяца+0,24*0,3 (17 дней)

1988 год – 80:30=2 месяца+0,66*0,3 (20 дней)

1990 год – 30:30=1 месяц+0,66*0,3 (20 дней), итого, включенный стаж работы в колхозе составляет 27 месяцев 18 дней. Подсчет трудового стажа в период работы истца в колхозе имени Г. Асланова с 01.03.1980 по 31.12.1984 произведен на основании справки, выданной национальным Управлением Азербайджанской Республики. Расчет произведен правомерно, исходя из человеко-дней. В человеко-днях измеряются такие временные фонды: дни, фактически отработанные сотрудником; явочное время; дни, когда сотрудник не явился на работу; простои, включающие целый день; служебные командировки. Подсчет трудового стажа в трудоднях производиться не может, так как Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18.05.1966 «О повышении материальной заинтересованности» трудодни были отменены. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 2 октября 2014 г. №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пп. 11 и 12 вышеуказанных Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки иные документы. Поскольку достоверно установлено, что документально подтвержденный период работы в должности слесаря-сборщика с 10.11.1984 по 12.12.1984 на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова (00.01.02), подлежащий включению в страховой стаж истца, отсутствует, трудовая книжка истцом не представлена, а представленная в судебное заседание не может быть признана допустимым доказательством, указанный период в страховой стаж истца включению не подлежит. Просит в иске отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (1 января 2002 года), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, общий трудовой стаж стал использоваться в механизме обязательного пенсионного страхования для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 года.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка.В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 08.04.2020 Мурадов Р.М.о. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 8-9).

Решением пенсионного органа № 80593/20 от 08.04.2020 Мурадову Р.М.о. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 8, 13, 15, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно документам, которые имелись в распоряжении Управления общая продолжительность страхового стажа Мурадова Р.М.о. по состоянию на дату обращения – 18.02.2020, составила 07 лет 06 месяцев 15 дней. 

При этом, названным решением в страховой стаж истца не включены периоды:

- с 01.09.1973 по 04.03.1977 учебы в Кировобадском политехническом техникуме;

- с 16.05.1977 по 19.06.1979 военной службы в двойной размере;

- с 03.01.1980 по 31.12.1984 работы колхозником в колхозе имени Г. Асланова;

- с 10.11.1984 по 12.12.1984 работы в должности слесаря-сборщика на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова;

- с 17.04.1985 по 01.12.1985 работы в должности сторожа ОВО с исполнением обязанностей резервного сторожа ОВО при Октябрьском РОВД г. Владимира.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Как усматривается из искового заявления, время учебы и трудовая деятельность истца, в определенные периоды, протекала на территории Республики Азербайджан, при этом, соглашение между Республикой Азербайджан и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствует.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года № 497, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (в том числе Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» утратил силу с 01 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который также утратил силу с 01 января 2015 г., в связи с чем, в настоящее время стаж засчитывается в порядке ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в силу которой, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что Мурадова Р.М.о. с 01.09.1973 по 04.03.1977 проходил обучение в Кировобадском политехническом техникуме, по специальности: геология, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых (л.д. 14).

В период обучения истца в политехническом техникуме системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права Мурадова Р.М.о. в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период учебы Мурадова Р.М.о. с 01.09.1973 по 04.03.1977 в Кировобадском политехническом техникуме, подлежит включению в страховой стаж истца. 

Разрешая требования истца, о включении в страховой стаж периода работы с 03.01.1980 по 31.12.1984 колхозником в колхозе имени Г. Асланова, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки колхозника на имя Мурадова Р.М.о. от 26.11.1982 усматривается, что с 03.01.1980 истец принят на работу колхозником в колхоз имени Г.Асланова (л.д. 44-45).

Из архивной справки Национального архивного управления Азербайджанской Республики усматривается, что заработная плата Мурадова Р.М.о. в период работы в колхозе имени Г.Асланова составляла:

1980 год – трудовые дни – 248, начислено денег – 1 368,70 руб., взнос на членство в профсоюзе – 16, мин. норм. трудовой день – 180;

1981 год – трудовые дни – 366, начислено денег – 2 379 руб., взнос на членство в профсоюзе – 29, мин. норм. трудовой день – 180;

1982 год – трудовые дни – 188, начислено денег – 1 316 руб., взнос на членство в профсоюзе – 16, мин. норм. трудовой день – 180;

1983 год – трудовые дни – 193, начислено денег – 1 351 руб., взнос на членство в профсоюзе – 16, мин. норм. трудовой день – 180;

1984 год – трудовые дни – 316, начислено денег – 2 686 руб., взнос на членство в профсоюзе – 33, мин. норм. трудовой день – 180;

1988 год – трудовые дни – 40, начислено денег – 240 руб., взнос на членство в профсоюзе – 3, мин. норм. трудовой день – 180;

1990 год – трудовые дни – 21, начислено денег – 168 руб., взнос на членство в профсоюзе – 0, мин. норм. трудовой день – 180. Колхозы имени Г. Асланова и имени М Гусейнзаде в указанные годы осуществляли свою деятельность в денежной единице – рублях. Минимальная норма для мужчин, как в колхозе имени Г. Асланова, так и имени М Гусейнзаде, значится как 180 (л.д. 51).

Стороной ответчика факт указания вышеуказанных записей и сведений в отношении истца не оспаривается, указанные сведения аналогичный сведениям, представленным Национальным архивным управления Азербайджанской Республики ответчику (л.д.46).

Соответственно, основной вопрос состоит в том, что являлся ли Мурадов Р.М.о. колхозником либо он не был принят в члены колхоза имени Г. Асланова, и состоял в трудовых отношениях в данном колхозе в качестве вольнонаемного рабочего.

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и выводы суда, относительно данной трудовой книжки колхозника, работы Мурадов Р.М.о. в качестве колхозника в колхозе имени Г. Асланова и его членстве в указанном колхозе.

Так согласно Основным положениям о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров ССС от 21.04.1975 г. №310, действовавшим в период трудовой деятельности истца, трудовая книжка колхозника являлась основным документом о трудовой деятельности членов колхозов и велась на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Согласно архивной справке Национального архивного управления Азербайджанской Республики и трудовой книжке колхозника, Мурадов Р.М.о. являлся колхозником в колхозе имени Г. Асланова, оплачивал взносы за членство в профсоюзе, ежегодно вырабатывал минимальную норму трудовых дней, между тем ответчиком спорный стаж включен в общий стаж истца частично (л.д. 8-9).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы с 03.01.1980 по 31.12.1984 колхозником в колхозе имени Г. Асланова, Мурадов Р.М.о. являлся членом колхоза, колхозником, а не вольнонаемным рабочим в колхозе имени Г. Асланова.

Из решения ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске от 08.04.2020 усматривается, что расчет стажа работы Мурадова Р.М.о. в колхозе произведен следующим образом: человека-дни делятся на 30 дней (количество дней в месяце), получаем количество отработанных месяцев, остаток умножается на 0,3 и получаем количество дней.

1980 год – 168:30=5 месяцев+0,6*0,3 (18 дней)

1981 год – 202:30=6 месяцев+0,73*0,3 (22 дня)

1982 год – 131:30=4 месяца+0,36*0,3 (11 дней)

1983 год – 200:30=6 месяцев+0,66*0,3 (20 дней)

1984 год – 127:30=4 месяца+0,24*0,3 (17 дней)

1988 год – 80:30=2 месяца+0,66*0,3 (20 дней)

1990 год – 30:30=1 месяц+0,66*0,3 (20 дней), итого, включенный стаж работы в колхозе составляет 27 месяцев 18 дней, то есть ответчик включил часть работы истца в колхозе из расчета человеко-дней.

Между тем, в соответствии с п.66 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось и в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. При этом необходимо учитывать, что если в подтверждающих документах указаны конкретные периоды работы в колхозе, стаж исчисляется календарно.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 июня 2001 года № 25-11/412 трудодень является мерой затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели в общественном производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах, распределяемых между членами артели. Учет труда и оценка работ в трудоднях применяются в колхозах с 1930-х годов. Если документами не подтверждено членство в колхозе и в первичных документах колхозника указаны фактические периоды работы или фактически отработанные человеко-дни, стаж учитывается фактически (как наемного работника), т.е. производится подсчет отработанного времени в днях с последующим исчислением отработанных лет и месяцев путем применения правил исчисления трудового стажа с учетом средневзвешенного количества дней в месяце (30 дней), который учитывает особенности всех видов трудовой деятельности, в том числе и членов колхоза. При этом необходимо отметить, что человеко-день является мерой рабочего времени, то есть количество человеко-дней соответствует количеству отработанных дней.

В случае, если указано только количество трудодней или человеко-дней, стаж исчисляется в соответствии с пунктом 46 приведенных Правил. Порядок исчисления страхового стажа по числу отработанных человеко-дней действующими и ранее действовавшими нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Учитывая, то обстоятельство, что при рассмотрении дела подтверждается трудовая деятельность истца в колхозе имени Г. Асланова в качестве колхозника, являющегося членом колхоза, ежегодно вырабатывающего минимальную норму трудовых дней, суд считает возможным обязать ответчика включить в стаж, как полные календарные годы периоды работы Мурадова Р.М.о. с 03.01.1980 по 31.12.1984 колхозником в колхозе имени Г. Асланова.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 10.11.1984 по 12.12.1984 в должности слесаря-сборщика на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова и с 17.04.1985 по 01.12.1985 в должности сторожа ОВО с исполнением обязанностей резервного сторожа ОВО при Октябрьском РОВД г. Владимира, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки колхозника на имя Мурадова Р.М.о. от 26.11.1982 усматривается, что с 10.11.1984 по 12.12.1984 Мурадов Р.М.о. работал в должности слесаря-сборщика на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова, то есть при принятии на работу, запись о приеме на работу истцу произвели в трудовой книжки колхозника (л.д. 44-45).

Кроме того, согласно архивной справке УМВД России по Владимирской области, Мурадов Р.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.04.1985 принят на должность сторожа с исполнением обязанностей резервного сторожа ОВО при Октябрьском РОВД г. Владимира с должностным окладом 75 руб. в месяц – приказ от 18.04.1985 № 35л/с. С 01.05.1985 переведен с должности резервного сторожа на должность сторожа ОВО при Октябрьском РОВД г. Владимира с должностным окладом 75 руб. в месяц – приказ от 29.04.1985 № 37л/с. С 01.12.1985 уволен по ст. 31 КЗот РСФСР (по собственному желанию) – приказ от 16.12.1985 № 104 л/с (л.д. 47).

Из личной карточки Мурадова Р.М.о. следует, что в ней неправильно указан год рождения истца, вместо ДД.ММ.ГГГГ, указано 13.09.1958 года (л.д. 42-43). 

Согласно п. 8.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162 (действовавшей на момент трудовой деятельности истца), контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 656, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, суд не принимает доводы представителя ответчика в связи с отсутствием оснований подвергать сомнению трудовую деятельность истца, подтвержденную записями в трудовой книжке, а также архивной справкой, при отсутствии доказательств недостоверности этих записей, а также в связи с небрежным отношением работодателей к заполнению трудовых книжек, в том числе и личных карточек работников.

Ссылка представителя ответчика на то, что факт работы Мурадова Р.М.о. трудовой книжкой не подтвержден ввиду отсутствия самой трудовой книжки (представлена трудовая книжка колхозника), печати организации, не правильное заполнение личной карточки, не может быть принят во внимание, поскольку права Мурадова Р.М.о. на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца оспариваемых периодов. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием истца о возможности зачета в специальный стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 16.05.1977 по 19.06.1979 года.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере, (абзац введен Федеральным законом от 27 января 1995 года № 10-ФЗ с 01.01.2001 года).

Довод истца о необходимости учета военной службы при подсчете трудового стажа из расчета один день военной службы за два дня работы, отклоняется судом как несостоятельный.

Подпунктом «к» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусмотрен зачет в стаж работы, дающий право на пенсию, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в установленном порядке. Между тем, указание на подсчет продолжительности службы в двойном размере в указанном нормативном акте отсутствует.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшем до 01 января 2002 года, служба в Советской Армии стала учитываться в двойном размере при условии прохождения военной службы по призыву.

Согласно ст. 66 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», лица офицерского состава запаса могут быть определены в мирное время на действительную военную службу для использования на офицерских должностях:

в добровольном порядке - решением Министра обороны СССР;

по призыву - на два - три года из числа лиц, имеющих возраст не более 30 лет, в количестве и по военно-учетным специальностям, определяемым Советом Министров СССР.

Вышеназванным законом, действовавшим в период прохождения военной службы истцом, было предусмотрено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Однако, указанными выше статьями регулировалось назначение пенсий на общих основаниях (статья 10), на льготных основаниях (статья 11), в связи с особыми условиями труда (статья 12), по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (статья 29), в то время как истцу пенсия назначалась по основанию, предусмотренному статьей 78 Закона № 340-1 (за выслугу лет), в связи с чем при подсчете его специального стажа правила абзаца 8 статьи 94 Закона N 340-1 применению не подлежали.

Однако, к спорным правоотношениям они не применимы, так как не регулируют вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную трудовую пенсию.

Данные вопросы урегулированы специальным (пенсионным) законодательством, которые ни на период прохождения истцом военной службы, ни на момент обращения за назначением ему пенсии, в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ, не предусматривало льготного исчисления такого периода.

При таком положении возложение на пенсионный орган обязанности включить Мурадову Р.М.о. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 16.05.1977 по 19.06.1979 в двойном размере, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом, истец будет иметь право на страховую пенсию по старости с 18.02.2020 при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 9 лет и величины ИПК не ниже 13,8.

В силу приведенной выше части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховой стаж Мурадова Р.М.о. должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период и (или) документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно расчету ПФ величина ИПК истца с учетом общего стажа до 01.01.2002 на дату обращения 18.02.2020 составляет 9,518 (л.д. 33).

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, суд пришел к выводу, что у истца не образуется требуемой ст. 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить в страховой стаж работы ФИО1 следующие периоды:

с 01.09.1973 по 04.03.1977 - учебы в Кировобадском политехническом техникуме;

с 03.01.1980 по 31.12.1984 - работы колхозником в колхозе имени Г.Асланова;

с 10.11.84 по 12.12.1984 - работы в должности слесаря-сборщика на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова;

с 17.04.1985 по 01.12.1985 - работы в должности сторожа ОВО с исполнением обязанностей резервного сторожа ОВО при Октябрьском РОВД города Владимира.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода военной службы с 16.05.1977 по 19.06.1979 в двойном размере и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, с 18.02.2020 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова