УИД:61RS0019-01-2021-000826-19 

Дело № 2-1010/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

Судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, указав, что является собственником земельного участка площадью 229 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, а так же расположенным на земельном участке жилым домом площадью 50,5 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН от 

<

дата>. С целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома истцом произведена самовольная реконструкция, в результате которой общая площадь здания "А" составляет 59,6 кв.м., в том числе жилая 30,7 кв.м. В ходе проведения мероприятий по реконструкции, были выполнены следующие виды работ: - демонтирован дверной блок в капитальной стене между помещениями № и №, заложен дверной проем; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и №; разобрана наружная ограждающая стена с юго-западной стороны основного здания литера "А", произведено расширение фундамента, в продолжение существовавших несущих стен с северо-западной и юго-восточной сторон здания возведены новые продольные ограждающие несущие стены, которые связаны с существовавшими продольными стенами и новой поперечной самонесущей ограждающей стеной, возведенной с юго-западной стороны здания, железобетонным армирующим поясом, выполненным по верху ограждающих конструкций, в результате чего изменена конфигурация основного здания и сформированы помещения № кухня площадью 14,7 кв.м., № жилая комната площадью 17,4 кв.м.; в объеме помещений № и № установлены разделительные перегородки, в результате чего сформированы помещения № (коридор) площадью 5 кв.м., № (санузел) площадью 5,7 кв.м., № коридор площадью 2,1 кв.м., № кладовая площадью 1,4 кв.м., № жилая комната площадью 13,3 кв.м. оборудован дверной проем в перегородке между помещениями № и № с его заполнением дверным блоком; в капитальной стене между помещениями № и № оборудован дверной проем с его заполнением дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором; расширен оконный проем в наружной ограждающей стене помещения № с заменой оконного блока; засыпано помещение подвала №; в помещениях № и № установлено инженерно-техническое оборудование; обустроена входная группа, включающая в себя площадку с навесом литера "а3", который возведен в примыкание к пристройкам литеры "А1", "А2". При обращении в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении дома в реконструированном состоянии, было предложено обратиться в суд. Согласно заключению специалиста ФИО2 от 

<

дата> на основании произведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера "А" с пристройками литера "А1", "А2", "а3" по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* [26], СП 52.13330 [20], СП 55.13330[15], СП 1.13130[19], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности([6], ч.2 №№8а, 89в Сборника УПВС[41. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [42,43]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [37]. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером №, путем изменения конфигурации основного здания литера, с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которой площадь дома литера "А" составила 59,6 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан [25].

Просила суд сохранить жилой дом литер "А" общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации г.Новочеркасска в суд не явился, извещены о рассмотрении дела, ранее предоставили возражения на иск в которых просили в иске отказать.

Судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома общей площадью 50,5 кв.м. и земельного участка площадью 229 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции : демонтирован дверной блок в капитальной стене между помещениями № и №, заложен дверной проем; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и №; разобрана наружная ограждающая стена с юго-западной стороны основного здания литера "А", произведено расширение фундамента, в продолжение существовавших несущих стен с северо-западной и юго-восточной сторон здания возведены новые продольные ограждающие несущие стены, которые связаны с существовавшими продольными стенами и новой поперечной самонесущей ограждающей стеной, возведенной с юго-западной стороны здания, железобетонным армирующим поясом, выполненным по верху ограждающих конструкций, в результате чего изменена конфигурация основного здания и сформированы помещения № кухня площадью 14,7 кв.м., № жилая комната площадью 17,4 кв.м.; в объеме помещений № и № установлены разделительные перегородки, в результате чего сформированы помещения № (коридор) площадью 5 кв.м., № (санузел) площадью 5,7 кв.м., № коридор площадью 2,1 кв.м., № кладовая площадью 1,4 кв.м., № жилая комната площадью 13,3 кв.м. оборудован дверной проем в перегородке между помещениями № и № с его заполнением дверным блоком; в капитальной стене между помещениями № и № оборудован дверной проем с его заполнением дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором; расширен оконный проем в наружной ограждающей стене помещения № с заменой оконного блока; засыпано помещение подвала №; в помещениях № и № установлено инженерно-техническое оборудование; обустроена входная группа, включающая в себя площадку с навесом литера "а3", который возведен в примыкание к пристройкам литеры "А1", "А2".

По данным технического паспорта изготовленного МУП ЦТИ г.Новочеркасска от 

<

дата> общая площадь жилого дома литер "А" после проведенных работ по реконструкции составляет 59,6 кв.м., в том числе жилая 30,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный ( реконструированный ) в отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и 

отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста ФИО2 от 

<

дата> на основании произведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера "А" с пристройками литера "А1", "А2", "а3" по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* [26], СП 52.13330 [20], СП 55.13330[15], СП 1.13130[19], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности([6], ч.2 №№8а, 89в Сборника УПВС[41. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [42,43]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [37]. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером 61:55:0011218:276, путем изменения конфигурации основного здания литера, с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которой площадь дома литера "А" составила 59,6 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан [25].

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер "А" общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2021 года.