Дело № 2-1831/2019

Поступило в суд 19.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года город Новосибирск 

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,

при секретаре Подстречной С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ГБОУ НСО «Сибирский авиационный кадетский корпус им.А.И. Покрышкина (школа-интернат» об обязании совершения действия, 

установил:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в Кировский районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением к ГБОУ НСО «Сибирский авиационный кадетский корпус им.А.И. Покрышкина (школа-интернат)» об обязании совершения действий. В обосновании требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности установлено, что ответчику принадлежат здания, используемые для осуществления образовательной деятельности, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, требования антиреррористической защищенности объектов, о чем было выдано предписание. В ходе выездной проверки, проведенной в марта 2019г. установлено, что ответчиком действенные меры, направленные на устранение указанных нарушений закона, не принимаются, соответствующее финансирование не выделено. Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. не представляется возможным определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с бездействием ответчика, выразившимися в непринятии должных мер, направленных на оснащение объекта образовательного учреждения в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание в ходе судебного заседания исковые требования признала и пояснила, что на исполнение первого пункта исковых требований денежные средства уже выделены, объявлен аукцион на выполнение работ. По второму пункту в полном объеме работы до начала учебного года выполнить не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, по третьему пункту по возможности будут работы исполнены.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерство образования Новосибирской области предоставила письменный отзыв на исковое заявления, поддержала доводы, изложенные в нем и пояснила, что своевременно не исполнены требования прокурора в связи с отсутствием финансирования, исполнение в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу не реально по этой же причине.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области считал необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, т.к. они основаны на требованиях законодательства РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в порядке ст. 67 ГПК РФ, установив предмет доказывания по делу в порядке ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и сопоставив исковые требования с подлежащими применению нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в том числе законодательства об образовании в РФ, о противодействии терроризму, о пожарной безопасности в ГБОУ НСО «Новосибирский авиационный кадетский корпус им.А.И. Покрышкина (школа-интернат)» были установлены нарушения норм закон6одательства, ответчику было выдано соответствующее предписание (л.д.9-16).

На выданное предписание ответчиком направлено пояснительная записка (л.д.17). 

Ответчиком суду были представлены: запрос на финансирование исполнения предписания, локально-сметный расчет, договор подряда на выполнение работ, в подтверждение того факта, что ответчик предпринимает попытки к исполнению предписания.

Представителем третьего лица – Министерство образования Новосибирской области предоставлены соглашения о финансировании.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ-35) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п.4 ч.2 ФЗ-35 установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017г.№1235 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации» (далее Требования).

Согласно п.8 ст.41 Федерального закона «Об образовательной деятельности в Российской Федерации» обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, возложены на образовательную организацию. 

В силу п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается в том числе посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекта (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений). В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 28 Требований предусмотрено, что система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

В соответствии с п.39 Требований Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) (лицо, его замещающее), при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) или получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории), обеспечивает оповещение работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения террористического акта.

Паспорт безопасности должен предусматривать наличие систем оповещения.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ (далее ФЗ-69) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст.37 ФЗ-69 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. 

Требования пожарной безопасности на объектах определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №. 

В силу п.п.а)б) п.36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов в том числе запрещается: устраивать на путях эвакуации устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации; размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов. 

Таким образом, в результате проведенной проверки были установлены нарушения: здание ответчика не оборудовано автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; в тамбуре эвакуационного выхода из столовой оборудовано помещение склада; в здании интерната поэтажно для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридора групп допущено применение материалов (линолеум) с более высокой опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т» (что нарушает требования п.6.25* СНиП 21-01-97*).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Предоставленные ответчиком и представителем третьего лица документы об отсутствии финансирования не могут являться основанием для освобождения ответчика от обязанности исполнения требований действующего законодательства РФ. Ответчиком не предоставлено доказательств исполнения предписания прокуратуры.

Таким образом, требования прокуратуры суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования.

Обязать ГБОУ НСО «Сибирский авиационный кадетский корпус им.А.И. Покрышкина (школа-интернат)» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оснастить учреждение автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

- произвести покрытие пола в 3,4,5,6 и 9 группах на путях эвакуации в общих коридорах групп из материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности;

- демонтировать конструкции склада, расположенного в тамбуре эвакуационного выхода из столовой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2019.

Председательствующий – подпись

Копия верна. 

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-1483/2019 (54RS0005-01-2019-001763-33) Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 26 июня 2019 года решение суда в законную силу не вступило.

Судья