Дело № 12-308/2024

УИД: 34RS0001-01-2024-003812-13

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 10 октября 2024 года 

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев единолично жалобу ТСН «ТСЖ Прибрежное» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 №24/1685595 от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ТСН «Прибрежное»,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 №24/1685595 от 28 июня 2024 года ТСН «ТСЖ Прибрежное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник ТСН «ТСЖ Прибрежное» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В обосновании указал, что определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 года установлено, что 5 июня 2021 года договор между ТСН «ТСЖ Прибрежное» и ФИО3, ФИО4 от 25 сентября 2009 года расторгнут. В связи с чем, полагают, что начальником отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены все обстоятельства по делу. Считают допущенные должностным лицом нарушения существенными, которые влияют на законность и обоснованности принятого постановления. 

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи надлежаще извещенным, в назначенное время по вызову в суд не явился, обеспечив явку защитника, Лачиновой Д.С., действующей на основании доверенности, которая жалобу, поддержала в полном объеме, на ее удовлетворении настаивала. 

В судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Санкция указанной нормы права предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2023 года на ТСН «Товарищество собственников жилья «Прибрежное» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организационно-распорядительным документом с соблюдением требований п. 10, 11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, назначить лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках ТСН «Товарищество собственников жилья «Прибрежное».

Данное решение суда вступило в законную силу 05 июня 2023 года и обращено к исполнению путем выдачи взыскателю исполнительного листа ФС № 043500804.

На основании исполнительного листа ФС № 043500804 в Ворошиловском РОСП г. Волгограда возбуждено исполнительное производство №147926/23/34036-ИП от 17 ноября 2023 года.

В связи с тем, что должник не исполнил в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, 6 марта 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа 

14 мая 2024 года в адрес ТСН «ТСЖ Прибрежное» направлено требование об исполнении решения суда и установлен новый срок исполнения. Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 30 мая 2024 года. Так же должник предупрежден об административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа во вновь установленный срок.

30 мая 2024 года истек срок, установленный судебным приставом исполнителем.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ТСН «ТСЖ Прибрежное» требование исполнительного документа не исполнил, в этой связи бездействие ТСН «ТСЖ Прибрежное» образуют объективную сторону состава административной: правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

28 июня 2024 года в отношении ТСН «ТСЖ Прибрежное» составлен протокол административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вышеизложенное послужило основанием для привлечения 28 июня 2024 года ТСН «ТСЖ Прибрежное» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В представленной копии материала дела об административном правонарушении, нет сведений об извещении ТСН «ТСЖ «Прибрежное» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. 

В этой связи, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, также является нарушением права на защиту. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ТСН «ТСЖ «Прибрежное» на защиту, участие в рассмотрении дела.

Допущенные должностным лицом по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление от 28 июня 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить доводы заявителя и материалы дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 №24/1685595 от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ТСН «Прибрежное» - отменить, дело возвратить в Ворошиловский РО ГУ ФССП России по Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд города Волгограда. 

Судья: Ф.А. Новиков