Мировой судья Мосунова Е.В. № 12-181/2018

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 20 июля 2018 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

при секретаре судебного заседания Барминской Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира ФИО1 на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 31 мая 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

установил:

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 31 мая 2018 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2

Не согласившись с вынесенным постановлением, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира Московской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что исправления в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО2, который был найден на территории ГРЭС-4 городского округа Кашира, при этом при производстве по делу должны быть выяснены все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела по существу.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 и его защитник Тегливец Р.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений о наличии уважительных причин для неявки в суд не представили.

Оснований для удовлетворения ходатайства ФИО2 об отложении судебного заседания в связи с командировкой в д. Парчег Сыктывдинского района судом отказано.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 02.01.2017 инспектором ДПС ОГИБДЦ ОМВД России по городскому округу Кашира в отношении ФИО2 и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, согласно которому он 02.01.2018 в 18:30 возле д. 4 по Советскому проспекту г.Кашира Московской области, управлявший транспортным средством Lada г.р.з. №, с достаточными признаками опьянения - запах алкоголя изо рта, невнятная речь, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В указанном протоколе имеются изменения, а именно: внесены дополнения при описании события административного правонарушения «в действиях которого не содержится уголовно наказуемое деяние»; «исправленному верить ст. 12.26 ч. 1», «с изменениями в протоколе ознакомлен» и подпись.

На основании определения и.о. мирового судьи судебного участка № 196 мирового судьи судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области от 09.01.2018 указанный протокол и прилагаемые к нему материалы были возвращены в ОГИБДЦ ОМВД России по городскому округу Кашира для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела судом, а именно, при описании события административного правонарушения должностным лицом не было указано то, что действия привлекаемого лица не содержат уголовно наказуемого деяния, не приложены сведения ИЦ ГУ МВД России по Московской области. Из протокола об административном правонарушении невозможно установить ознакомлен ли ФИО2 с внесенными исправлениями.

Рассматривая по существу дело об административном правонарушении мировой судья Зеленецкого судебного участка Республики Коми в связи с отсутствием в материалах дела сведений об извещении ФИО2 о необходимости явки в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, либо о том, что изменения были внесены в присутствии ФИО2 и он был с ними ознакомлен, пришел к выводу о лишении лица привлекаемого к административной ответственности предоставленных законом гарантий защиты его прав и согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключила протокол об административном правонарушении из числа доказательств по делу, прекратив производство по делу в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С указанным выводом мирового судьи нельзя согласиться, поскольку он сделан преждевременно в виду следующих обстоятельств.

Так в ходе рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не вызывалось, как должностное лицо, правомочное вносить исправления в его содержание, по обстоятельствам внесения изменений в протокол не опрашивался, что свидетельствует о нарушении положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части всестороннего, полного и объективного выяснение обстоятельств по делу об административном правонарушении, при этом объективных препятствий для допроса должностного лица не имелось и иного суду не представлено.

Кроме того, с учетом позиции выраженной в Постановлении ЕСПЧ от 20.09.2016 «Дело "Карелин (Karelin) против Российской Федерации», позиции должностного лица в поданной жалобе и установленных обстоятельств дела, неучастие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, как представителя органа обвинения при рассмотрении административного дела, обязательное участие которого во всех делах об административных правонарушениях не предусмотрено действующим КоАП РФ, нарушило право сторон по делу на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство, поскольку функцию обвинения выполнял сам судья, в связи с чем по настоящему делу также допущено нарушение требований пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 31.05.2018 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Сыктывдинском районном суде Республики Коми жалобы инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира ФИО1 срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 31 мая 2018 года, которым в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить и возвратить дело мировому судье Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми на новое рассмотрение.

Судья В.С. Семенов