Судья: Сурмач Н.А. Дело № 12-1744/2021

РЕШЕНИЕ

4 августа 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе президента ООО «Холдинговая компания «21 Век» ФИО1 на постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 21 мая 2021 года, 

установил:

постановлением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 21 мая 2021 года юридическое лицо – ООО «ХК «21 Век» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, президента ООО «ХК «21 Век» ФИО1, считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ХК «21 Век» - ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вынося обжалуемое постановление, судья районного суда установил, что 30 ноября 2020 года в отношении ООО «ХК «21 Век» возбуждено исполнительное производство № 114310/20/23021-ИП на основании исполнительного листа, выданного 27 ноября 2020 года Абинским районным судом Краснодарского края, согласно которому ООО «ХК «21 Век» запрещено эксплуатирование объектов незавершенного строительства имеющих нарушения требований пожарной безопасности: здания с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 69%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0904296:1126 площадью 38127 кв.м. и здания с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 71%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0904296:1129 площадью 54759 кв.м.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, ООО «ХК «21 Век» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, 7 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУ ФССП по Кранодарскому краю было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. 

Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ООО «ХК «21 Век» требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 8 февраля 2021 года ООО «ХК «21 Век» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 15 февраля 2021 года. 

Указанное постановление было получено лично президентом ООО «ХК «21 Век» ФИО1 8 февраля 2021 года.

Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были. 

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ХК «21 Век» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица – ООО «ХК «21 Век» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно признал юридическое лицо – ООО «ХК «21 Век» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с размером административного наказания, назначенного судьей районного суда юридическому лицу – ООО «ХК «21 Век», по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2). 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

Поскольку санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей, к ней могут быть применены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая юридическому лицу – ООО «ХК «21 Век» административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 000 рублей, судья районного суда не учел, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, в том числе отсутствие тяжести наступивших последствий и существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям.

Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает, что цель административного наказания будет достигнута при назначении юридическому лицу – ООО «ХК «21 Век» административного наказания с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу об изменении постановления судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 21 мая 2021 года.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу президента «Холдинговая компания «21 Век» ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 21 мая 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Холдинговая компания «21 Век» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер административного штрафа до 500 000 рублей.

Судья: С.В. Третьяков