Дело №5-103/18

УИД 33RS0012-01-2018-000965-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 октября 2018 года г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.,

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

07.09.2017 года уполномоченным должностным лицом инспектором ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, согласно которому 20.08.2018 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, торговая палатка «ГрильКинг» у дома 20 по ул. Веденеева индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение установленных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, привлёк к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Кыргыстан ФИО1, для розничной торговли продуктов питания на торговой точке ИП ФИО2, чем нарушил п.5 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 №1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он трудоустроил в качестве продавца в торговой палатке, которая принадлежит ему, гражданина Республики Кыргыстан ФИО1, в обязанности которого входило продажа продуктов питания. О нарушении им миграционного законодательства он узнал только проверки в сентябре 2018года. О том, что ФИО1 нельзя было осуществлять торговлю продуктами питания в нестационарном торговой точке, он не знал, считает, что согласно договора о евразийском экономическом союзе может. 

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №117 от 20.08.2018 начальника УВМ УМВД России по Владимирской области проведена внеплановая выездная проверка торговой палатки по адресу: 

<

...> рядом с домом 20 в торговой палатке «Гриль Кинг», где был выявлено, что гражданин Республики Кыргыстан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продуктов питания из торговой палатки. По итогам проверки 20.08.2018 составлен акт № 117. 

Из объяснения ФИО1, следует, что официально трудоустроен по договору в качестве продавца продуктов питания у ИП ФИО4. 20.08.2018 в 14 часов 30 минут он осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы, гриль изделий. 

20.08.2018 постановлением № ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Из паспорта гражданина Республики Кыргыстан следует, что ФИО1 разрешено временное проживание до 16.01.2018 года. 

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.10.2016.

Рассмотрев материалы дела прихожу к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности 

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. 

В силу Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 №1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности». установлена на 2018 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, то есть не соблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранного гражданина ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, поскольку привлёк иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве продавца для осуществления розничной торговли продуктов питания в нестационарном торговом объекте, в нарушение п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 №1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Раскаяние и признание вины суд признает обстоятельством смягчающим ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, не усматривая оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное ФИО2 нарушение в области защиты обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации признаков малозначительности не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 15 суток торговой палатки «Гриль Кинг», расположенной по адресу: 

<

...> рядом с домом 20. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 30 октября 2018 года.

Копию настоящего постановления направить ФИО2- для сведения, для исполнения в ОСП Кольчугинского района.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья В.Ю.Иванов