Дело № 2-62/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре судебного заседания Кудриной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, прекращении записи в ЕГРП и исключении из государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке, 

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в Омской области обратилось (далее - ТУ Росимущества в Омской области) с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, прекращении записи в ЕГРП и исключении из государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке, указав, что в соответствии с Положением Управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом, ведет учет земель лесного фонда, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности. ТУ Росимущества в Омской области из Главного управления лесного хозяйства Омской области, к компетенции которого относится определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, проведение на землях лесного фонда лесоустройства, поступил акт натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>., на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ответчику, имеет пересечение с границами лесного фонда, выдел № квартала № Таврического участкового лесничества Степного лесничества. Участок огорожен, на нем расположен жилой дом. Нормативно-правовой акт Правительства РФ о переводе спорного земельного участка (в части наложения) из земель лесного фонда в земли населенных пунктов не издавался. Процедура перевода спорного земельного участка (в части наложения) в состав земель населенных пунктов в установленном законом порядке не осуществлена, таким образом, спорный земельный участок (в части наложения) входит в состав земель лесного фонда и находится в собственности РФ. Просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в части пересечения границ общей площадью 

<

данные изъяты>. Прекратить запись в ЕГРП о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. Исключить из государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Далее, в ходе судебного разбирательства истец ТУ Росимущества в 

<

адрес> воспользовавшись правом, закрепленным в ст. 39 ГПК РФ, просило суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55

<

данные изъяты> местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес> (л.д. 117 – 119 том 3).

Определением судьи Таврического районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Таврического муниципального района 

<

адрес>, администрация Таврического городского поселения Таврического муниципального района 

<

адрес> (л.д. 2-4 том 1). 

Протокольным определением судьи Таврического районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица было привлечено ООО «Землеустроительное предприятие «ГЕО» (л.д. 3-6 том 2).

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, полагал их необоснованными, ссылался на пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд с требованиями, указывал, что с момента владение земельным участком он в фактическом владении истца не находился.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 исковые требования не признала, ввиду их необоснованности, ссылалась на пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд с требованиями.

Представитель третьего лица Главного управления лесного хозяйства Омской области ФИО3 полагал исковые требования обоснованными. 

Представитель истца ТУ Росимущества в Омской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 156 том 3).

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил (л.д. 157 том 3).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил (л.д. 142, 155 том 3).

Представитель третьего лица администрации Таврического муниципального района Омской области извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил (л.д. 141 том 3).

Представитель третьего лица администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил (л.д. 139 том 3).

Представитель третьего лица ООО «Землеустроительное предприятие «ГЕО» извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил (л.д. 140 том 3).

Выслушав стороны ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в силу Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, участок относится к категории земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, район, р.

<

адрес>, Сосновый Бор, 

<

адрес> (л.д. 16 – 17 том 1). 

ДД.ММ.ГГГГ между АОЗТ «Ленинское» и ФИО1 был составлен договор мены, по условиям которого АОЗТ «Ленинское» передало последнему в собственность дом: р.

<

адрес> бор, №, ФИО1 в свою очередь передал 

<

данные изъяты> акций на имущественный пай (л.д. 179 том 1). 

В соответствии с актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством - дом: р.

<

адрес> бор, № был передан ФИО1 в свою очередь от него принято 

<

данные изъяты> акций на имущественный пай (л.д. 183 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Таврическим районным судом 

<

адрес> было вынесено решение по гражданскому делу № об установлении принадлежности на праве собственности домостроения: 

<

адрес>, район, р.

<

адрес>, Сосновый Бор, 

<

адрес>. Основанием для признания права собственности на домостроение явилось решение совета директоров АОЗТ Ленинское от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75 том 1). 

Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в 

<

адрес>, иной федеральный орган, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, участие в судебном заседании не принимал.

Названное решение суда явилось основанием для выдачи на имя ФИО1 органом – ГУ ЦТИ 

<

адрес> регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ему по праву собственности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> (л.д. 80 том 1). 

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правопритязания на дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д. 54 том 1). 

ДД.ММ.ГГГГ на дом был составлен технический паспорт (л.д. 78 - 79 том 1).

Согласно копии справки Комитета по земельной реформе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по 

<

адрес> находится на АО «Ленинское» (л.д. 82 том 1). 

Согласно кадастровому паспорту, кадастровому плану о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше земельный участок относится к категории земель населенных пунктов (поселений), имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 18 – 20, 71 – 72, л.д. 204 - 205 том 1). Поименованное, также следует и из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, в ней также отражен предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> который ранее имел №, отражена дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121 том 1).

Настоящий спор инициирован ТУ Росимущества в 

<

адрес>, сославшимся на наложение земельного участка, предоставленного ответчику, на земли лесного фонда: лесной участок выдел № квартала № Таврического участкового лесничества Степного лесничества.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав, перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе и возникновения прав на земельные участки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, Таврическое сельское участковое лесничество Степного лесничества

<

...>, общей площадью 11 970 га., категория земель – земли лесного фонда, на основании ст.8 Лесного кодекса РФ (л.д. 55 том 1).

<

данные изъяты>

Их копии материалов архивного дела Управления Росреестра по 

<

адрес> регистрационный №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, на лесной участок Таврического сельского участкового лесничества Степное лесничество

<

...>, явствует следующее (л.д. 226 -235 том 1, л.д. 172 – 194 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена запись о государственной регистрации права за №, согласно которой на основании ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 

<

данные изъяты> расположенный: 

<

адрес>, Таврическое сельское участковое лесничество Степного лесничества

<

...> (л.д. 227 том 1).

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства (Россельхоз) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении количества лесничеств на территории 

<

адрес> и установлении их границ» определено, что на территории 

<

адрес> создается 18 лесничеств, установлены их границы согласно приложению (л.д. 228 том 1).

В приложении к поименованному приказу отражены сведения о границах и количестве создаваемых лесничеств, расположенных на территории 

<

адрес>, в частности под пунктом 17 графы «Наименование создаваемых лесничеств» отражено Степное лесничество в разделе «Местоположение и площадь лесных участков, включаемых в границы создаваемых лесничеств, по состоянию на 01.01.2007» в которое, в том числе, входит: лесхоз Степной, состоящий из Таврического (2 987 га.), Русско-полянского (624 га.), Павлоградского (2 941 га.) лесничеств (л.д. 229 том 1).

В материалах архивного дела имеется ответ начальника главного управления Лесного хозяйства 

<

адрес> №-ГУЛХ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение начальника Таврического отдела Управления Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях исполнения поручения первого заместителя Председателя Правительства РФ МДА от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Главное управление лесного хозяйства 

<

адрес> ведет работу по подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в части лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организациях. Лесным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организациях, входят в границы лесного фонда. Данный лесной участок общей площадью 

<

данные изъяты>., расположен на землях лесного фонда Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества и приказом Федерального агентства лесного хозяйства ль 

<

данные изъяты> № «Об определении количества лесничеств на территории 

<

адрес> и установлении границ» включен в границы Степного лесничества. В соответствии с п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (л.д. 230 том 1)..

В материалах имеется план лесного участка Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества 

<

адрес> на котором в масштабе 1: 100 000, отображены лесничества и урочища, согласно информативной его части общая площадь участка 

<

данные изъяты> номер учетной записи в государственном лесном реестре 149-2008-12, вид ведение лесного хозяйства

<

...> (л.д. 232 - 235 том 1).

По сведениям государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельному участку общей площадью 

<

данные изъяты> имеющему местоположение: 

<

адрес>, Таврическое сельское участковое лесничество, кварталы 

<

данные изъяты>, присвоен с условный №, и ему же в государственном кадастра объектов недвижимости, присвоен кадастровый №. В государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, вместо номера 55

<

данные изъяты> не внесен, поскольку в регистрационную службу кадастровый паспорт правообладателем для внесения изменений не предоставлен.

Таким образом, судом установлено, что право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым (условным) номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Таврическое сельское участковое лесничество Степного лесничества

<

...>, было зарегистрировано в силу закона, ст. 8 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов регистрационного дела, право собственности у Российской Федерации на спорный земельный участок возникло ранее, чем у ответчика в силу закона.

Согласно постановлению главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы р.

<

адрес> и сельских населенных пунктов Ленинского сельского Совета, передано в ведение Ленинского сельского Совета 

<

данные изъяты>. земельных угодий, в том числе с изъятием в бывшем Таврическом поселковом Совете 

<

данные изъяты> земельных угодий (л.д. 62 том 2).

Согласно постановлению главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отведен земельный участок площадью 0,10 га. под строительство жилого дома (л.д. 81 том 1, л.д. 65 том 2).

Постановлением главы администрации Таврического Городского поселения Таврического муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ и площади земельного участка государственной собственности на землях Таврического городского поселения» был утвержден проект границ и площадь земельного участка ФИО1, находящегося в государственной собственности, из состава земель поселений, согласно приложения и плана земельного участка, прилагаемого к положению (л.д. 76 – 77, 239 том 1). 

Согласно постановлению главы администрации Таврического Городского поселения Таврического муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка» ФИО1 в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель поселения с кадастровым номером 55:26:310113:93, находящийся в 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. (л.д. 74, 240, 245 том 1). 

Право собственности на этот земельный участок на основании поименованного постановления было зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службой по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 75, 236 том 1). 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от 01.1993 был утвержден отчет о наличии земель, их распределении, земли лесного фонда составили 1 690 га. (л.д. 180 – 181 том 1, л.д. 63-64 том 2). 

<

данные изъяты>

По правилу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Возникшие правоотношения регулируются нормами Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ, ранее действующими нормами земельного законодательства.

В соответствии с действовавшим до 1 января 2007 года Лесным кодексом РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ 1997 года, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации (ст.7).

Исходя из ст. 8 Лесного кодекса РФ 1997 года в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Как следует из ст. 12 Лесного кодекса РФ 1997 года оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено данным Кодексом.

Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса РФ (2006 года) местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно статьи 9 Лесного кодекса РФ (1997 года) границы участков лесного фонда указаны в планово-картографических материалах.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Как следует из ст. 12 Лесного кодекса РФ 1997 года оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено данным Кодексом.

Статьей 19 Лесного кодекса РФ 1997 года закреплено, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

Названным Лесным кодексом РФ органы местного самоуправления не наделялись полномочиями по распоряжению землями лесного фонда, предоставлению их в собственность граждан.

Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 83 Лесного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен ст. 84 Земельного кодекса РФ.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, в федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.

Статья 8 Земельного кодекса РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Земельным и Градостроительными кодексами РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» 

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса РФ.

Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства до 1 января 2015 года согласовывало включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.

Таким образом, законодательство устанавливало возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, исключительно по согласованию собственника – Российской Федерации в лице Рослесхоза.

Обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) подтверждается правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Статьей 8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушение установленного данным Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Согласно статье 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Таким образом, решение об утверждении генерального плана населенного пункта, принятое без предусмотренного действующим законодательством согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства о включении в земли населенного пункта лесных участков, ведет к нарушению норм действующего законодательства.

Исходя из смысла п. 1 ст. 101 ЗК РФ земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

По смыслу ст. 7, 8 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с учетом изменений, внесенных ст. 25 и 33 Федерального закона РФ от 18.12.2006 г. N 232-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», отнесение в черте поселений (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в п. 1 ст. 7 ЗК РФ.

Доказательств того, что органами Российской Федерации, уполномоченными на распоряжение земельными участками в состав земель лесного фонда, принималось решение о передаче спорного земельного участка какому-либо субъекту в собственность или во владение и пользование не имеется.

Из материалов дела видно, что перед принятием решения 27 сессии Совета Таврического городского поселения второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении генерального плана Таврического городского поселения Таврического муниципального района 

<

адрес> включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов Таврического городского поселения с Рослесхозом не согласовывалось, как и не согласовывалось поименованное и до его принятия (л.д. 83 – 106 том 1).

Рослесхоз осуществляет свою деятельность на основании Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральное агентство на основании указанного Положения является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

На основании статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В силу статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований».

На основании указанного Порядка в случае, если проектом генерального плана предусматривается включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, такой проект должен быть согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства.

В соответствии с пунктом 5.4.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства Рослесхоз осуществляет рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

Кроме того, статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, необходимо согласование федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 Федеральное агентство лесного хозяйства согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.

Таким образом, сам по себе факт нахождения земельного участка в пределах городской черты не влечет за собой изменение его категории с земель лесного фонда на земли населенных пунктов и не прекращает права собственника в данном случае Российской Федерации на указанный земельный участок как на земли лесного фонда.

Из материалов дела не усматривается согласование с Федеральным агентством лесного хозяйства нормативного правового акта об исключении спорного земельного участка из состава лесного фонда, что не соответствует Земельному кодексу, Лесному кодексу, Федеральному закону от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации».

Поэтому по правилам ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» нет оснований считать состоявшимся перевод категории спорного земельного участка на земли населенных пунктов в связи с утверждением генерального плана Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области.

Согласно ответу Главного управления лесного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ перевод земель из одной категории в другую имеет законодательную процедуру и проводится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Процедура перевода лесного участка, расположенного в выделе 

<

данные изъяты> № Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества 

<

адрес> из категории земель - земли лесного фонда в категорию земель - земли населенных пунктов в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Правительством Российской Федерации не производилась, а информацией о переводе земель из населенных пунктов в земли лесного фонда Главное управление не располагает (л.д. 127 тои 3).

Поэтому оснований считать состоявшимся перевод категории спорного земельного участка на земли населенных пунктов в связи с утверждением генерального плана Таврического городского поселения Таврического муниципального района 

<

адрес> не имеется.

Более того, согласно ответу главы администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проект генерального плана Таврического городского поселения Таврического муниципального района 

<

адрес> не согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства, ранее действующий генеральный план был утвержден в 

<

данные изъяты> (л.д. 130 том 2).

<

данные изъяты>

В силу правового регулирования, установленного ч.ч. 1, 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. До 01.01.2015 (ч.2 ст.4.2 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 459-ФЗ) план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признавался юридически действительным.

Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Пункт 2 ст.27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Статьей 25 действующего Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда действующим лесным законодательством РФ не предусмотрено.

Нахождение земельного участка с категорией земли лесного фонда в собственности физического лица является недопустимым, поскольку законодательство РФ не содержит каких-либо исключений, позволяющих физическому лицу приобрести лесной участок в собственность.

Лесной кодекс Российской Федерации четко устанавливает перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки в составе земель лесного фонда, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.

До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе были осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» В случае, если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ«О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В обоснование доводов в части наложения земельных участков Территориальным управлением Росимущества в 

<

адрес> представлен акт натурного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела Степного лесничества ГУЛХ 

<

адрес> с участием инженера лесного отдела Таврического лесничества, согласно которому осматриваемый земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеет пересечение границ с лесными участками, расположенными в границах лесотаксационного выдела №, квартала 

<

данные изъяты> Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества. Участок огорожен, на нем имеются хозяйственные и иные постройки, площадь наложения 

<

данные изъяты>. (л.д. 12 – 13 том 1). 

На схеме расположения и границы лесного участка, подписанной заместителем начальником отдела ГУЛХ 

<

адрес>, обозначено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащего ответчику, с землями лесного фонда в выделе №, квартала 56 Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества (л.д. 15 том 1).

Согласно выписке из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> налагаются на лесной участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>. в выделе №, квартала 

<

данные изъяты> Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества, площадь наложения 

<

данные изъяты>, категория земель – земли лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, категория защитных лесов – зеленые зоны (л.д. 14 том 1).

Государственный лесной реестр в соответствии с частями 1, 2 статьи 91 Лесного кодекса представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 91 Лесного кодекса).

Согласно уставу ФГУП «Рослесинфорг» основными целями деятельности предприятия является обеспечение инвентаризации лесов обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, определение границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков (п. 3.1), целями организации, в том числе, является проведение экспертиз и подготовка аналитических записок по вопросам лесного хозяйства, использования лесов и землеустройства (п. ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 73 – 79 том 3).

В материалы дела Омским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» были представлены следующие копии документов, подтверждающих квалификацию поименованной организации: сертификат соответствия требованиям государственного стандарта, согласно которому ФГУП «Рослесинфорг» подтверждала соблюдение действующего законодательства РФ при выполнении услуг, способность выполнять услуги, выпускать продукцию, требуемого качества, лицензии на осуществление геодезической деятельности, выполнения картографических и геодезических работ федерального назначения результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение, проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, свидетельства о поверке геодезического оборудования (л.д. 27 – 33 том 3, л.д. 41 - 51, 80 -90 том 3). 

<

данные изъяты>

ФИО1 разъяснялось право на заявление ходатайства о производстве судебной землеустроительной экспертизы, и последствия не представления доказательств, вместе с тем, от ее проведения он отказался. 

Стороной ФИО1 в материалы дела также была представлена схема кадастрового инженера РОЮ согласно которому, площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с границами земельных участков лесного фонда составляет 

<

данные изъяты> то есть он полностью находится на землях лесного фонда (л.д. 175 том 3).

Ввиду изложенного, сомнений в данных о правильности и достоверности предоставленных данных о наложение границ земельных участков, у суда не имеется.

При таком положении наложение границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества подтверждено достаточными доказательствами.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, является частью лесного участка, в силу приведенных выше положений закона относится исключительно к федеральной собственности.

Уполномоченным органом нормативно-правовой акт о переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов не издавался.

Наличие нормативно-правового акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, включающего земли лесного фонда, в собственность ответчика, не является препятствием для удовлетворения иска. 

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Поскольку участок из земель лесного фонда выбыл из обладания собственника помимо его воли, сама по себе длительность владения не является основанием для отказа в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

На основании статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», подпункта 1 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земель лесного фонда считаются определенными, что подтверждается информацией о лесном участке с номером государственного учета в лесном реестре 149-2008-12, площадью 11 970 га., имеющим местоположение: 

<

адрес>, Таврическое сельское участковое лесничество Степного лесничества

<

...>

На основании положений статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земель лесного фонда считаются определенными даже без проведения процедуры постановки на кадастровый учет и процедуры определения границ.

С учетом изложенного, определение границ лесного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 55-55-25/013/2008-687 общей площадью 11 970 га, расположенного: 

<

адрес>, Таврическое сельское участковое лесничество

<

...> по материалам лесоустройства основано на нормах законодательства. Поэтому отсутствие межевания лесных участков не может повлиять на выводы суда о доказанности отнесения земельного участка с кадастровым номером 55-55-25/013/2008-687 к землям лесного фонда, что местонахождение спорного земельного участка расположено в границах земельного (лесного) участка с условным номером 55-55-25/013/2008-627, а именно: в лесотаксационном выделе 23 лесного квартала 56. 

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 5906-IX «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 4616-1, подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Статьями 36 и 130 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ также было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

Также в силу статьи 2 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

Таким образом, в материалах государственного учета лесного фонда за весь период учета участки лесов, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как участки лесного фонда.

В соответствии со статьей 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ 2006 года лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 данного Кодекса.

Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований. Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями статьи 68 Лесного кодекса, наряду с другими работами включает в себя, в том числе, проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков, таксацию лесов. Лесным участком, в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ является земельный участок, границы которого определяются, в соответствии с проведенным лесоустройством (ст. 67), а местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно, по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ст. 69).

Как следует их положений ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею. но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие! и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (часть вторая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Таким образом, нахождение земельных участков, относящихся к категории земель лесного фонда в собственности физического лица является недопустимым, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо исключений, позволяющих физическому лицу приобрести земельный участок в составе земель лесного фонда в собственность, а также для индивидуального жилищного строительства.

Системное толкование норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда гражданам для индивидуального жилищного строительства до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

С учетом изложенного, земельный участок ответчика находится на землях государственного лесного фонда, поэтому полномочий по его предоставлению физическому лицу, не имелось. Суд не вправе изменять категорию земель при том, что эти полномочия отнесены к исключительной компетенции уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 8 ЗК РФ), соответственно и предоставлять земельный участок ответчику.

Учитывая возможность нахождения в силу закона земельных (лесных) участков в составе земель лесного фонда исключительно в федеральной собственности, в данном случае из земель лесного фонда неправомерно изъят и передан в собственность ответчика земельный участок лесного фонда, выдел №, квартал 

<

данные изъяты> Таврического сельского участкового лесничества Степного лесничества, который без законных оснований включен в земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Пояснения допрошенных по рассматриваемому гражданскому делу свидетелей поименованного опровергнуть не может.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частями 3, 4, 9 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено следующее. 

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. 

Ответчик не предоставил доказательств того, что представленные координаты поворотных точек, определяющие местоположение границ лесного участка, не соответствуют данным государственного фонда данных. 

В связи с изложенным также подлежат удовлетворению требования об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, подлежат отклонению, ввиду следующего.

По общему правилу, установленному ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права и составляет три года.

Как разъяснено в п. 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Эти положения применимы и при рассмотрении дел по искам об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в реестр лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться, исходя из обстоятельств конкретного дела.

В судебном заседании в суде первой инстанции установлено, что о нарушенном праве истцу стало известно из обращения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. 

<

данные изъяты> о рассмотрении по существу заявления ЖСВ по вопросу правомерности использования гражданами земельных участков, в том числе с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д. 125-128 том 2).

Исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно требования истца заявлены в пределах срока исковой давности.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства осведомленности истца о выбытии спорного земельного участка из федеральной собственности до даты получения ТУ Росимущества в 

<

адрес> указанного акта, в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ сторона ответчика не представила.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 55:26:310113:93, площадью 1312 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2017

Мотивированное решение составлено 06.03.2017

Решение вступило в законную силу 24.05.2017