РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А. А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ААФ к 

<

адрес> РБ, Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ о признании отказа 

<

адрес> РБ, обязать продлить договор аренды, 

УСТАНОВИЛ:

ААФ был выделен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, Гафуровский сельсовет, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1 625 кв. м. для индивидуального жилищного строительства сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2012 году истцом начато строительство жилого дома. 

На сегодняшний день на земельном участке имеется незавершенное строительство жилого дома, общей площадью 81,8 кв. м., хоз. постройки. Строительные работы продолжаются.

В ноябре 2016 года истец обратился с заявлением в Администрацию муниципального района 

<

адрес> РБ о продлении договора аренды для завершения строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, что отказано в продлении договора аренды ввиду отсутствия документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здание, сооружение.

ААФ было разъяснено, что у него отсутствуют зарегистрированные права на объект незавершенного строительства.

Истец предполагал, что временными сроками он не ограничен, так как строительство жилого дома требует больших финансовых вложений. Разрешение на строительство, выдано ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.

Ответ считает не законным ввиду того, что ч.1, ч.2 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. По его мнению, отказ является незаконным, препятствует завершить строительство.

Просит признать незаконным отказа Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. В предоставлении в аренду ААФ в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, с кадастровым номером 02:02:46:100308, площадью 1 625 кв. м., для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца КЛФ, заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Истец ААФ, извещен надлежащим образом на судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя КЛФ 

Ответчик- представитель 

<

адрес> РБ, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна, в суд представлен отзыв на исковое заявление, где со ссылкой на нормы Земельного кодекса РФ, просит отказать в удовлетворении иска ААФ, поскольку предусмотрен иной порядок заключения договора аренды на земельный участок.

Ответчик - представитель Администрации СП Гафуровский сельсовет 

<

адрес> РБ, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна. Представили отзыв, которым разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Третье лицо – Комитет по Управлению Муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> и 

<

адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Представили отзыв, в котором просили отказать ААФ в иске.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования ААФ обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из положений ст. 35 Земельного кодекса Российско Федерации следует, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течении первоначального срока аренды земельного участка.

Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ.

Названной нормой закреплено исключительное право правообладателя объекта незавершенного строительства или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду однократно сроком на три года по окончании срока действия первоначального договора аренды.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией МР 

<

адрес> РБ и истцом был заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу: РБ, Гафуровский сельсовет, 

<

адрес>, который прошел государственную регистрацию, срок действия данного договора до ДД.ММ.ГГГГ. 

На земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем имеется объект незавершенного строительства, что не оспаривалось сторонами, право собственности истца на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно Заключения о техническом состоянии строительных конструкций незавершенного строительства жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> РБ их техническое состояние оценивается как исправное, не создает угрозы жизни и здоровью людей; права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушаются. 

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью 1625+/-28 кв.м. расположенный по адресу: РБ, Гафуровский сельсовет, 

<

адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы.

Постановлением 

<

адрес> РБ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>. МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района РБ подготовлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком на десять лет.

На объект незавершенного строительства составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, строению присвоен инвентаризационный №.

В ноябре 2016 года истец обратился в Администрацию сельского поселения Гафуровский сельсовет МР 

<

адрес> РБ с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ААФ было отказано на том основании, что срок договора аренды земельного участка истек, а также ввиду отсутствия документов, удостоверяющих права истца на здание, сооружение. 

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на участке по адресу: РБ, 

<

адрес>, имеется объект незавершенного строительства. Эти же обстоятельства подтверждаются заключением о техническом состоянии строительных конструкций незавершенного строительства жилого дома по указанному адресу.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Поскольку, ААФ являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ААФ к Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ, Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка, обязании Администрацию сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ предоставить в аренду земельный участок.

Руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ААФ к 

<

адрес> РБ, Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ о признании отказа 

<

адрес> РБ, обязать продлить договор аренды

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ААФ в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, Гафуровский сельсовет, 

<

адрес>, кадастровый №.

Обязать Администрацию сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставить в аренду ААФ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 625 кв. м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, Гафуровский сельсовет, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.А. Гиниятова