Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-346/2021

УИД 22RS0011-02-2021-000714-55

номер дела в суде 1 инстанции 12-129/2021

Р ЕШ Е Н И Е

22 июня 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 апреля 2021 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Х.Н.В. от 09 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Х.Н.В. от 09 февраля 2021 Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Правонарушение выразилось в неисполнении в срок до 31 декабря 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 мая 2019 года, вступившего в законную силу 07 августа 2019 года, о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности за счет собственных средств произвести в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, в течении 6-ти месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, капитальный ремонт кровли, отмостки и цокольной части стен, общедомовых систем холодного водоснабжения, отопления и электроснабжения, выполнив ремонтно-строительные работы по перечню указанному в исполнительном листе ФС *** по делу *** выданному Рубцовским городским судом 06.05.2019. 

Защитником Администрации города Рубцовска на данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края подана жалоба, в которой указано, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, поскольку таковой с учетом порядка заключения муниципальных контрактов нельзя признать достаточным, притом, что проведения работ по заделке стыков сборных конструкций при низких температурах воздуха производить не следует. 

Ссылаясь на часть статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 06 апреля 2021 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит отменить решение судьи, ссылается на прежние доводы, изложенные в поданной в районный суд жалобе, полагая, что они не нашли должной оценки со стороны суда. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, однако таковой не пропущен.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило.

В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалами дела подтверждаются установленные судьей городского суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией 

<

адрес>. А именно, что 02 июля 20?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????���???????????J?J?J??�???????????J?J?J??�????????????�?�?�???????????�?�?�??�???????J?J?J??�?????????J?J?J??�???????????J?J?J??�???????????J?J?J??�????????J?J?J??�???????????J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������§�����?������›�����?�����������????????????�???????????�?????????J?�?????????J?�?????????:?�?????:?�?????????:?�?????:?�???????�???????�????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????��?????????J?J?J??�?????????J?J?J??

Постановлением от 10 июля 2020 года с администрации г. Рубцовска взыскан исполнительский сбор. Постановлениями от 10 июля 2020 Администрации г. Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 31 декабря 2020 года, однако какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не приняты должником. В связи с этим должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.

Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 28 января 2021 года ***-АП, постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 июля 2020 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 июля 2020 года, постановление о назначении нового срока исполнения от 10 июля 2020 со штампом о получении его должником 14 июля 2020 года.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение 09 февраля 2021 года оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.

Так, согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска каких-либо достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу.

Вопреки доводам жалобы, каких либо сведений и доказательств того, что в установленным судебным приставом исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 месяцев 17 дней Администрацией были приняты какие-то меры направленные на исполнения решения суда не представлено. То обстоятельство, что в ноябре 2020 года температура наружного воздуха была ниже 50 С не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, учитывая три предыдущие месяцы начиная с 14 июля 2020 года температура воздуха была выше 50 С, а также то обстоятельство, что меры к проведению конкурсных процедур и заключению муниципального контракта на осуществление работ в установленный срок также не предпринимались.

Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Х.Н.В. от 09 февраля 2021 года ***-АП и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья О.Ю. Кайгородова