Дело № 2а-725/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А., 

при секретаре Кондратовой Д.В., 

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Куляева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга сети Интернет, установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже полисов ОСАГО. Данный сайт не является официальным сайтом страховых организаций. Согласно информации размещенной на сайте: - «По данным полисам выплат нет, но можно спокойно передвигаться по дорогам не боясь встречи с сотрудниками ДПС». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Установить информацию о доменах и владельцах сайтов не представилось возможным ввиду отсутствия каких-либо данных. Лица, разместившие информацию на указанном сайте в сети Интернет, предлагают к продаже заведомо поддельные полисы ОСАГО в целях незаконного их последующего использования покупателями, для предъявления должностным лицам Госавтоинспекции в случае проверки документов. Лица, приобретающие данные поддельные полисы ОСАГО, имеют намерение управлять автотранспортным средством в нарушение требований законодательства без страхования риска своей гражданской ответственности. В целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> о возможности приобретения поддельного полиса ОСАГО, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Куляев Р.Р. на исковых требованиях настаивал, обоснование оставил прежним.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву № от 14.06.2018 г. не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ).

Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, на владельцев этих транспортных средств, каковыми признаются их собственники, а также лица, владеющие транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления и тому подобное), с 1 июля 2003 г. возложена обязанность по страхованию риска своей гражданской ответственности путем заключения договора обязательного страхования со страховой организацией.

При этом на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, в отношении указанных транспортных средств не проводится государственная регистрация (пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), а лица, нарушившие установленные данным Федеральным законом требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзаца 5 пункта 11 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" запрещается эксплуатация: транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149). 

В п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на интернет- ресурсе 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже полисов ОСАГО и указано, что по данным полисам выплаты нет, но можно спокойно передвигаться по дорогам не боясь встречи с сотрудниками ДПС, также без проблем можно поставить автомобиль на учет. 

По сообщению Управления Роскомнадзора по Оренбургской области от 05.06.2018 г. ресурс 

<

данные изъяты> не зарегистрирован в качестве средств массовой информации, Управление не располагает сведениями о владельце ресурса, либо хостинг- провайдерах.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже заведомо поддельных полисов ОСАГО, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц при использовании транспортных средств. По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации; установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В нарушение указанных норм закона, на спорном Интернет-ресурсе размещена публичная оферта по продаже заведомо поддельных полисов ОСАГО.

Ограничение доступа требуется в целях защиты основ конституционного строя, экономической безопасности, жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Установить личность и место нахождения лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле. Решение суда позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышестоящих сведений является вступившее в законную силу решение о признании информации, распространение посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> о возможности приобретения поддельного полиса ОСАГО, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Сидоренко Ю.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.

Судья Сидоренко Ю.А.