Дело № 2а-449/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000503-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2023 года г. Подпорожье 

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании привести в соответствие с требованиями закона информацию в Единой информационной системе в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании привести в соответствие с требованиями закона информацию в Единой информационной системе в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов, указав, что городской прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о контрактной системе, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Мониторингом в Единой информационной системе в сфере закупок муниципальных контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года и со сроком исполнения до 31 декабря 2023 года, установлено, что по состоянию на 12 апреля 2023 года администрацией муниципального образования «Никольское городское поселение» допущены нарушения установленного срока размещения информации и документов о приемке, оплате поставленного товара, оказанной услуги по 21 муниципальному контракту, статусы данных контрактов «Исполнение». 

По данному факту городской прокуратурой 02 мая 2023 года было внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», которое рассмотрено и удовлетворено, но в установленный законом срок выявленные нарушения не устранены. 

ДД.ММ.ГГГГ при повторном мониторинге Единой информационной системе в сфере закупок муниципальных контрактов установлено, что администрацией муниципального образования «Никольское городское поселение» не устранены нарушения порядка размещения информации и документов о приемке, оплате поставленного товара, оказанной услуги по 17 муниципальным контрактам (статусы контрактов «Исполнение»): №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № (номера контрактов в системе ЕИС).

Бездействие Администрации муниципального образования «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выраженное в отсутствии достаточных мер, направленных на надлежащее исполнение обязанностей по ведению реестра контрактов, является недопустимым и нарушает права неограниченного круга лиц на доступ к информации. 

Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выраженное в непринятии достаточных мер по исполнению требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части внесения информации в Единую информационную систему в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № (номера контрактов в системе ЕИС); обязать Администрацию муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию в Единой информационной системе в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2023 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальный нужд», закреплено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. 

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 указанного Закона в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60 утверждены Правила ведения реестра муниципальных контрактов заказчиками.

Конкретный перечень информации и документов об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) определен в п. 11 указанных Правил.

П. 15 Правил, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60, закреплено, что информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, включается в реестр не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке; информация и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11, подпунктом "г" пункта 12, подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящих Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

До 03 февраля 2022 года действовали Правила ведения реестра муниципальных контрактов заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года №, которыми предусматривалась обязанность заказчика в целях ведения реестра контрактов сформировать и направить в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 указанных Правил.

Судом установлено, что заместителем Подпорожского городского прокурора Ленинградской области произведен мониторинга в сети «Интернет» Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) на сайте 

<

данные изъяты>, по состоянию на 12 апреля 2023 года установлены факты нарушений администрацией муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» порядка размещения информации и документов о приемке, оплате поставленного товара, оказанной услуги по 17 муниципальным контрактам, статусы данных контрактов «Исполнение»: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, что подтверждается актом проверки (л.д. 10-12).

02 мая 2023 года в адрес главы Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» заместителем Подпорожского городского прокурора вынесено представлением № об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 13-15).

13 июня 2023 года Администрацией муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» направлены материалы по рассмотрению представления Подпорожской городской прокуратуры от 02 мая 2023 года № (л.д. 16-21). Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению представления прокурора от 09 июня 2023 года, представление признано обоснованным.

При этом по состоянию на 26 июня 2023 года по результатам мониторинга установлено, не устранены нарушения порядка размещения информации и документов о приемке, оплате поставленного товара, оказанной услуги по 17 муниципальным контрактам (статусы контрактов «Исполнение»): №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № (номера контрактов в системе ЕИС). 

При таких обстоятельствах, суд полагает, чтобездействие Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выраженное в отсутствии достаточных мер, направленных на надлежащее исполнение обязанностей по ведению реестра контрактов является недопустимым и нарушает права неограниченного круга лиц на доступ к информации.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выраженное в непринятии достаточных мер по исполнению требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части внесения информации в Единую информационную систему в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Обязать Администрацию муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию в Единой информационной системе в сфере закупок об исполнении муниципальных контрактов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий