Дело № 2-1790/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя - адвоката Троцан А.Б.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 06 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списке граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» (протокол № 24 от 14.07.2017), постановления руководителя администрации МО ГО «Воркута» № 1153 от 19.07.2017; восстановлении в очереди на получение жилья за пределами РКС по категории «инвалиды» с первоначальной даты подачи заявления.

В обоснование требований указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» истец снят с учета, в связи с наличием в собственности мужа ФИО2 1/7 доли в жилом помещении общей площадью 48,5 кв.м. за пределами РКС. Отказ истец считает незаконным, поскольку муж 01.04.2013 исключен из состава членов семьи истца, кроме того, с учетом наличия жилого помещения у супруга, истец не перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

Ответчик - администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве просил в иске отказать, указав, что основанием для снятия истца с учета явилось наличие на праве собственности у её супруга - ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... о чем Макартецкая ответчику не сообщила и не представила доказательства тому, что после приобретения указанного жилого помещения за пределами РКС истец и члены ее семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Третье лицо Минстрой РКоми просит в удовлетворении иска отказать, поскольку приобретение жилья членом семьи истца за пределами РКС означает утрату условия для возникновения права на получение жилищной субсидии. 

Истец ФИО1 и ее представитель, третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик, третьи лица Минстрой РК, ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. 

При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Действующее с 01.01.2003 Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пунктом 21 указанного Положения определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.

Необходимо учитывать, что снятие с учета по названному основанию возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах. При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

Исходя из анализа статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ и п.п. «з» п. 5 Правил, где предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели, следует, что сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, анализ Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.

Таким образом, законом предусмотрено, что при определении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий учитываются не только жилые помещения, принадлежащие непосредственно лицу, признаваемому нуждающимся, но и членам его семьи.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. 

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол № ...) истец включен в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат по категории РИД «инвалиды» с датой подачи заявления 01.04.2013 и признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» составом семьи 5 человек, включая детей ***, ... г.р., ***, ... г.р., родителей ФИО4 и ФИО3 

В последующем истица ..., ... обращалась к Главе МО ГО «Воркута» с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата на состав семьи из 5 человек для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Согласно протоколу ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 14.07.2017, утвержденным Постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» ... от ..., ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты на основании п. 21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений). 

Основанием для снятия с учета явилось наличие в собственности у супруга истца ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 48,5 кв.м.

Проверяя наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов её семьи с момента постановки на учет 01.04.2013 суд исходит из следующего.

По адресу: ..., ФИО1 прописана с ... и по настоящее время. Совместно с истцом прописаны: супруг ФИО2 – с ... и по настоящее время, сын ***, ... г.р. и по настоящее время, сын ***, ... г.р., с ... и по настоящее время, родители: мать ФИО3 и отец ФИО4 с ... и по настоящее время

Согласно договору купли-продажи квартиры от ... (1/7 доля в праве собственности), договору дарения от ... (6/7 доли в праве собственности) муж истца ФИО2 с 18.06.2010 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью, 48,5 кв.м.

Следовательно, на дату приобретения мужем истца жилого помещения в ... состав семьи истца составил 6 человек, на дату обращения с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата (01.04.2013) – состав семьи составил 5 человек с учетом заявления ФИО2 об исключении из состава семьи ФИО1 от 01.04.2013.

Из ответа администрации Боровичского муниципального района от ... следует, что в соответствии с решением Совета депутатов Боровичского городского поселения № 4 от 27.02.2007 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Боровичи составила 18 кв.м общей площади на 1 человека; учетная норма площади жилого помещения в г. Боровичи – 14 кв.м. 

Соответственно, при приобретении ... мужем истца квартиры на праве собственности в ..., общей площадью 48,5 кв.м. с заявленным составом семьи как 6 человек, так и в последующем 5 человек, истец и члены его семьи не перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку причитающаяся общая площадь квартиры на каждого члена семьи при установленной норме 14 кв.м. жилой площади составила меньше установленной нормы (48,5 кв.м общей площади / 6 = 8,08 кв.м. общей или 48,5 кв.м общей площади / 5 = 9,7 кв.м. общей площади на 1 человека). 

Приведенные выше обстоятельства, нормы права, дают основания суду прийти к выводу о том, что истец с членами своей семьи вправе претендовать на включение в списки граждан с целью получения жилищной субсидии. При этом наличие у мужа истца на праве собственности квартиры в г. Боровичи не повлияло на ее право состоять в очереди на получение социальной выплаты, основания для признания ее нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета не исчезли. 

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол № 24 от 14.07.2017), утвержденное постановлением руководителя администрации ГО «Воркута» № 1153 от 19.07.2017, в части снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет 01.04.2013, на основании п. 21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений).

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 01.04.2013.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 10 сентября 2017 года.

Председательствующий С.П. Шустикова