УИД 61RS0022-01-2025-006610-32

Судья Фатыхова Е.М. № 2-5097/2025 (1-я инст.)

№ 33-3340/2026 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Быченко С.И., Гросс И.Н.,

при помощнике судьи Гребенкиной Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области,

на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 ноября 2025года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в страховой стаж периода работы о признании права на назначение досрочной пенсии, указав, что родился и проживал в Донецкой области Украины, впоследствии - Донецкая Народная Республика (далее - ДНР) до июля 2022 года.

На территории Украины истцу была назначена досрочная пенсия за работу с вредными условиями труда по Списку № 1, которую он получал в г. Славянске (ДНР) по июнь 2022 год включительно. С июля 2022 года и по настоящее время пенсию, назначенную на территории Украины не получает.

В июле 2022 года переехал из ДНР на территории России.

23.08.2022 получил временное убежище на территории РФ, что подтверждается Справкой от 23.08.2022.

22.11.2022 получил гражданство РФ.

С 20.12.2022 зарегистрирован по месту пребывания в Ханты-Мансийском округе - Югра. С 04.10.2023 проживает в г. Таганроге.

28.10.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными и опасными условиями труда по Списку № 1.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в назначении пенсии, т.к. Фонд посчитал, что он получает пенсию на территории Украины, причем, никаких подтверждений тому у Фонда не было и быть не могло, т.к. с июля 2022 года истец пенсию на территории Украины не получает.

09.04.2024 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

05.07.2024 Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Фонд отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины страхового стажа. В страховой стаж не был включен период обучения истца в Славянском педагогическом институте и не были включены периоды работы индивидуальным предпринимателем на территории Украины с 2004 года по 2018год.

06.11.2024 ФИО1 в третий раз обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

12.11.2024 Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Фонд отказал в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. По Решению от 12.11.2024 продолжительность страхового стажа составила 18 лет 1 месяц 26 дней, при требуемых 20 лет. Продолжительность специального стажа по Списку № 1 составила 7 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом специальном стаже - 5 лет. В страховой стаж истца не был включен период обучения в Славянском педагогическом институте и не были включены периоды работы индивидуальным предпринимателем на территории Украины с 2004года по 2018год.

На основании изложенного, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды обучения в Славянском педагогическом институте с 01.09.1984 по 13.11.1984, с 17.11.1986 по 30.06.1988, с 02.10.1988 по 18.07.1989, с 02.01.1990 по 28.02.1990, с 02.12.1990 по 11.06.1991; периоды работы индивидуальным предпринимателем с 01.01.2004 по 16.02.2004, с 01.01.2005 по 26.08.2005, с 01.01.2006 по 11.07.2006, с 01.01.2007 по 05.06.2007, с 01.01.2008 по 04.05.2008, с 01.01.2009 по 13.04.2009, с 01.01.2010 по 24.07.2010,с01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2017 по 31.12.2017,с 01.01.2018 по 31.12.2018. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 01.03.2023.

Ответчик возражал против исковых требований, направив отзыв с правовой позицией по делу.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25.11.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ОСФР по РО не согласившись с решением суда подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить в иске отказать.

Апеллянт выражает несогласие с выводом суда о включении в стразовой стаж периода учебы с 01.09.1984 по 11.06.1991, поскольку сведениям военного билета истец был призван в ряды Советской Армии и проходил службу с 14.11.1984 по 11.11.1986 годы. Указанный период был засчитан в страховой стаж.

ФИО1 поданы возражения на доводы апелляционной жалобы, в которых он просил оставить решение суда без изменения.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены в установленном главой 10 ГПК РФ порядке, не сообщили причины не явки и не ходатайствовали об отложении дела слушанием, судебная коллегия признала возможным с учетом положений ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ рассмотреть спор в отсутствие сторон.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями, выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, просившего отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ всем гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту (ст. 39).

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400) - право на назначение досрочной трудовой пенсии за работу во вредных условиях труда предоставлено мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не мене 10 лет и 7 лет 6 месяцев соответственно и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, пенсия назначается с уменьшением установленного возраста на 1 год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, профессий, должностей, работ и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 1).

Списком № 1 разделом № 8 «Химическое производство» пунктом 1080А000- 17541 А подпунктом 1 позицией 1080А010 предусмотрены: Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: Активированного угля; алюмогеля; аэрогеля; альдегидов и их производных; аминов, их соединений; аммиака (включая газовое сырье); активированного пиролюзита; асбовинила; белой сажи фосфора, фосфорной кислоты, их производных.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2015 № 1015 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.09.1984 истец поступил на учебу в Славянский педагогический институт.

14.11.1984 ему предоставлен академический отпуск в связи с призывом на военную службу в Советскую армию.

После окончания срочной службы с 17.11.1986 истец был восстановлен на учебу в институте. 11.06.1991 окончил обучение в институте получив диплом.

В период учебы ФИО1 подрабатывал на разных неквалифицированных работах, о чем имеются записи в его трудовой книжке. Указанные периоды работы были включены ответчиком в его страховой стаж. Однако периоды учебы: с 01.09.1984 по 13.11.1984, с 17.11.1986 по 30.06.1988, с 02.10.1988 по 18.07.1989, с 02.01.1990 по 28.02.1990, с 02.12.1990 по 11.06.1991 ответчик не включил в страховой стаж истца по той причине, что в период обучения он проходил срочную военную службу в армии.

Суд не согласился с позиций ответчика в указанной части при отказе во включении периода учебы в страховой стаж, признав её несостоятельной, поскольку, учеба, служба в армии по призыву являются самостоятельными периодами, подлежащими включению в страховой стаж.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400 - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Указанная норма полностью корреспондируется с правовым смыслом, изложенным в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому право на пенсию определяется по тем правовым нормам, которые действовали на период выполнения работы. Факт обучения истца в Славянском педагогическом институте подтверждается Дипломом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.1991 и Справкой института от 23.10.2019.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что ответчик незаконно не включил в страховой стаж истца период обучения, поскольку в соответствии с пп. «и» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и ст. 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1 - в стаж работы включается период обучения в высших учебных заведениях - институтах, в связи с чем период учебы ФИО3 включил в его страховой стаж удовлетворив требования иска в данной части.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ (далее - ФЗ № 17) «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 17 - настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02. по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 17 - периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09. по 31.12.2022 приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж по законодательству РФ.

Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 17-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ № 17 - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, при обращении в период с 01.03.2024 по 31.12.2025 - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ № 17 - постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02. по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

ФИО1 проживал на территории ДНР в г. Славянске до июля 2022 года. Проживание истца на территории ДНР подтверждается паспортом гражданина Украины.

Кроме того, факт проживания на территории Донецкой области Республики Украины и на территории ДНР и переезда истца на территории России подтверждается следующими документами: миграционная карта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Уведомлением о прибытии иностранного гражданина от 15.10.2022, справкой о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища территории РФ ВУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2022.

Факт проживания истца на территории ДНР ответчиком не оспаривается.

Частью 1 статьи 5 ФЗ № 17 установлено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09. по 31.12.2022 приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, для включения периодов работы предпринимателем нужно подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории Украины подтверждается Выпиской застрахованного лица из Пенсионного Фонда Украины. В указанной Выписке отражена информация о продолжительности страхового стажа в течение каждого месяца в разрезе каждого календарного года, с 2004 года по 2018 год. Указана информация о суммах страховых взносов на пенсионное обеспечение, уплаченная в разрезе каждого месяца в году.

Выписка из реестра застрахованного лица из Пенсионного Фонда Украины является официальным документом, подтверждающим как наличие продолжительность страхового стажа, так и суммы уплаченных взносов на пенсионное обеспечение с учетом количества дней, отработанных в качестве ИП течение каждого месяца в году.

Поскольку истец в период с 2004 года по 2010 год уплачивал страховые взносы на пенсию не в полном объеме, то в страховой стаж подлежат включению отдельные периоды работы в разрезе каждого года в указанном временном промежутке в соответствии с данными Выписки застрахованного лица Пенсионного Фонда Украины.

В иске истец указывает периоды работы ИП, подлежащие включению в страховой стаж исходя из общего количества дней, отработанных в конкретном календарном году.

В период 2004 год и по 2018 год включительно истец работал предпринимателем на территории Донецкой области Украины и на территории ДНР. За периоды работы предпринимателем истец уплачивал взносы на пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины, что подтверждается информацией из самого Пенсионного Фонда Украины.

Следовательно, периоды работы истца предпринимателем с 01.01.2004 по 16.02.2004, с 01.01.2005 по 26.08.2005, с 01.01.2006 по 11.07.2006, с 01.01.2007 по 05.06.2007, с 01.01.2008 по 04.05.2008, с 01.01.2009 по 13.04.2009, с 01.01.2010 по 24.07.2010, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018 подлежат включению в страховой стаж и должны быть учтены при расчете размера пенсии в порядке, установленном ст. 6 ФЗ № 17.

Согласно Решениям Фонда у истца имеется специальный стаж требуемой продолжительности - 7 лет 5 месяцев 1 день. Наличие 7 лет стажа по Списку 1 дает мужчине право на назначение досрочной пенсии с учетом правила уменьшения возраста выхода на пенсию пропорционально продолжительности отработанного специального стаж на 7 лет от общеустановленного возраста, т.е. в 53 года. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 01.03.2023 достиг возраста 56 лет, что дает ему, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента право на назначение досрочной пенсии с 01.03.2023.

С учетом продолжительности страхового стажа, учтенного Фондом и продолжительности спорных периодов, указанных в иске, общая продолжительность страхового стаж истца 30 лет 3 месяца 14 дней. Величина ИПК будет более 30, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ФЗ № 17 с 01.03.2023.

С учетом приведенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ОСФР по Ростовской области включить в подсчет страхового стажа период обучения ФИО1 в Славянском педагогическом институте по заявленным в иске периодам, поскольку согласно представленному диплому НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.1991 и Справки института от 23.10.2019, истец поступил 01.09.1984 в Славянский педагогический институт и 11.06.1991 окончил полный курс института, по специальности общетехнические дисциплины и труд, согласно представленной трудовой книжке до поступления в институт трудового стажа не имел. Период обучения истца относится к периоду иной деятельности, подлежащей включению в общий страховой стаж.

Довод жалобы ответчика о том, что предоставленная справка об обучении выдана после 19.05.2024, в связи с чем не может быть принята во внимание и подтверждать период учебы истца, признается несостоятельным, поскольку иными доказательствами по делу подтвержден факт обучения истца в спорный период в указанном высшем учебном заведении.

Довод жалобы о невозможности включения в страховой стаж периоды работы истца в качестве ИП по тем основанием, что отсутствуют сведения о закрытии ИП, признаются не заслуживающими внимания, поскольку за спорные периоды, заявленные ко взысканию в страховой стаж, представлены доказательства уплаты страховых взносов.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 10.03.2026