Дело № 2-1151/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е., 

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периода работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости. В подсчет стажа не включен период работы в кооперативе «Сектор» с 05.05.1990 г. по 27.02.1997 г., где он работал в качестве снабженца. Организация находилась в г. Павлодар Республики Казахстан. Истец предпринял всевозможные действия для обнаружения архивов указанных предприятия, а также его должностных лиц - бухгалтера и руководителя, работающих в тот же период, однако найти какие-либо дополнительные подтверждающие документы, свидетельствующие о факте его работы на данных предприятиях не смог. Истец просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО включить в его общий страховой стаж период работы с 05.05.1990 г. по 27.02.1997 г. в кооперативе «Сектор» в качестве снабженца, обязать ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения. 

В судебном заседании истец не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 13.05.2017г., при этом все необходимые документы для ее назначения у него были. Поскольку право на назначение пенсии у него возникло с 18.06.2017г., перерасчет пенсии должен быть произведен с указанной даты. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части включения в общий стаж периода работы истца с 05.05.1990г. по 27.02.1997г. в ремонтно-строительном кооперативе «Сектор» в Республике Казахстан признала, в части перерасчета страховой пенсии с даты назначения просила отказать. Указала, что специалистами Управления был направлен запрос о подтверждении стажа и уплаты страховых взносов. В ответе КГУ Павлодарский городской архив было указано об отсутствии документов. Период работы с 05.05.1990 г. по 27,02.1997 г. в ремонтно-строительном кооперативе «Сектор» в Республике Казахстан не учтен, при назначении страховой пенсии, так как отсутствует полное основание внесения записи о приеме на работу, а именно, в записи не указан номер приказа. ФИО1 30.05.201 г. г. был проинформирован о том, что он вправе представить самостоятельно документы, подтверждающие спорный период работы.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела и подтверждается копией трудовой книжки, ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в Республике Казахстан в следующие периоды: с 05.05.1990 г. по 27.02.1997 г. в ремонтно-строительном кооперативе «Сектор» в качестве снабженца. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, периоды работы до 01.01.2002 г. засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада Союза ССР, а для зачисления в общий трудовой стаж периодов работы после 01.01.2002 г. необходимо подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 14.02.2014 г. №83-КГ13-13, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.

Более того, в Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 г. по делу №72 – В04-2 Верховным Судом РФ определено, что каких – либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период. 

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Периоды работы истца с 05.05.1990 г. по 27.02.1997 г. в ремонтно-строительном кооперативе «Сектор» подтверждаются записями в трудовой книжке, которая не действительной по каким-либо основаниям не признана, каких-либо исправлений, подчисток или описок в ней не установлено. 

Истец не имеет возможности получить справку о периоде работы в указанной организации.

Доводы представителя ответчика о том, что запись о приеме на работу не может быть признана достоверной, поскольку в ней отсутствует номер приказа о приеме, суд признает не состоятельной. Как следует из записи № 9 в трудовой книжке истца, 5.05.1990г. он был принят на работу на основании трудового соглашения от 5.05.1990г. Следовательно, приказ о его приеме на работу не издавался. Поскольку факт трудовых отношений не связан напрямую с обязательным изданием приказа о приеме на работу, суд признает, что отказ во включении в стаж периода работы в связи с отсутствием в записях трудовой книжки номера приказа о приеме, является не законным.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из материалов дела (копии трудовой книжки истца) следует, что номера приказа увольнения, год его издания, дата заключения трудового соглашения, на основании которого произведено зачисление истца в ремонтно-строительный кооператив «Сектор», а также заверительные подписи, оформлены верно. Однако, в графе «4» отсутствует полное основание внесения записи о приеме на работу.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Суд полагает, что ненадлежащее оформление документов, а именно, неправильное заполнение документов организации уполномоченными лицами не может служить основанием для ущемления прав работника, так как нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и равенство перед законом.

Таким образом, период работы истца с 05.05.1990 г. по 27.02.1997 г. в ремонтно-строительном кооперативе «Сектор» подлежат включению в общий страховой стаж.

На момент обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении страховой пенсии по старости спорный период работы подлежал включению в страховой стаж, расчет страховой пенсии должен был быть произведен пенсионным органом с учетом спорного периода. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 9 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с момента возникновения права на пенсию, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено в судебном заседании, страховая ( трудовая) пенсия была назначена истцу с момента возникновения права на нее, а именно с 18.06.2017г., но без учета спорного периода.

Поскольку судом установлено, что в страховой стаж истца подлежит включению спорный период, размер пенсии подлежит перерасчету с момента возникновения у него права на пенсию, а именно с 18.06. 17г.

Таким образом, требования ФИО1 о перерасчете страховой пенсии с учетом спорного периода работы с даты назначения пенсии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить ФИО1 в общий страховой стаж период работы:

- с 05 мая 1990 года по 27 февраля 1997 года в ремонтно-строительном кооперативе «Сектор» в должности снабженца. 

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом указанного периода работы с 18.06.2017г.. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е.Серова