РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть объявлена: 17 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 18 марта 2025 года

17 марта 2025 года г.Узловая 

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Т.П.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Узловского межрайонного прокурора Васякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-416/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000307-23) по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

Узловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства лоб охране здоровья граждан и законодательства, направленного на предупреждение распространения туберкулеза установлено, что в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 и ч.4 ст.8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», приказа от 21.03.2017 №124н Минздрава России, ФИО1, освободившись из мест лишения свободы 11.07.2022 года, обязана проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых двух лет после освобождения из мест лишения свободы. Однако, в добровольном порядке указанные обязанности не выполнены. По информации ГУЗ «Узловская районная больница», ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Тула» информация о прохождении ФИО1 рентгенографии органов грудной клетки (флюорографического обследования» с 2022 года по настоящее время в базе РИСЗ ТО отсутствует. Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено уклонением ФИО1 от обязанности прохождения профилактического медицинского осмотра (флюорографического обследования), что создает угрозу здоровью административного ответчика и окружающих лиц.

На основании изложенного, просит обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографическое исследование) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Узловского межрайонного прокурора Васякина Н.В. заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1. в судебное заседание не явилась, извещалась о нем надлежащим образом, письменных возражений не представила.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Узловская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Кроме того, положения ч.6 ст.45 КАС РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность – добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Узловского районного суда Тульской области в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вынужденного характера неявки административного ответчика в судебное заседание.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, выслушав помощника Узловского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (п.3); проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).

Согласно ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Видами медицинских осмотров являются, в том числе, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены в Федеральном законе от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ предусмотрено, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и такой порядок утвержден Приказом Минздрава России от 21.03.2017 №124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно п.9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку. Согласно Приложению, для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения профилактические осмотры проводятся 2 раза в год.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (п.799); по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год: подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, и лица, заключенные под стражу, содержащиеся в исправительных учреждениях, а также лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения (п.809).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 утверждены перечень социально значимых заболеваний, куда включен туберкулез (шифр по МКБ-10 А15 - А19) и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, приведенное выше правовое регулирование предполагает в целях защиты прав неопределенного круга лиц возложение на лиц, освобожденных из мест лишения свободы обязанности по прохождению медицинского осмотра дважды в год в течение двух лет после освобождения.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы и освободилась из ФКУ КП-8 Тулськой области 11.07.2022 года.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, соответственно, прикреплена к ГУЗ «Узловская районная больница».

По информации ГУЗ «Узловская районная больница», ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Тула» информация о прохождении ФИО1 рентгенографии органов грудной клетки (флюорографического обследования» с 2022 года по настоящее время в базе РИСЗ ТО отсутствует.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2, отбывавшей наказание в местах лишения свободы, обязанность по прохождению медицинского осмотра дважды в год в течение двух лет после освобождения из мест лишения свободы не исполнена, что послужило основанием для предъявления прокурором настоящего административного иска.

Доказательств обратного, как того требует ст.62 КАС РФ, в деле не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством (ст.16 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ).

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных Законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и КАС РФ.

Поскольку императивное требование закона административным ответчиком не исполнено, добровольное согласие на прохождение медицинского обследования не выражено, при таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом возложенная судом спорная обязанность может быть исполнена в любом медицинском учреждении, осуществляющем медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

По смыслу ч.9 ст.227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, исходя из интересов неопределенного круга лиц, реальных возможностей административного ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения, испрашиваемый административным истцом, то есть до 01.07.2025 и считает указанный срок отвечающим принципам разумности и справедливости. Данный срок для исполнения судебного решения является разумным и позволит обеспечить соблюдение баланса интересов сторон. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Москва (ИНН №) пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографическое исследование) в срок до 01.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.П. Сироткина