Судья: Пилипенко Ю.А. Дело № 12-5912/2020

Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2020 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 - защитника ФГБУ «Сочинский национальный парк» на постановление судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 октября 2020 года,

установил:

постановлением судьи Хостинского районного суда г.Сочи от 15 октября 2020 года ФГБУ «Сочинский национальный заповедник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе ФГБУ «Сочинский национальный парк» просит вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда полагает оставить без изменения постановление судьи районного суда. 

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» состав (перечень) видов работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержание их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия администрацией Краснодарского края принят приказ от 08.06.2017 года №35-кн «Об утверждении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «Башня на горе ФИО2».

Данный приказ размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети «Интернет» admkrai.krasnodar.ru в разделе: Деятельность / Управление государственной охраны объектов культурного наследия / Охранные обязательства. Копия данного приказа направлена в адрес пользователя объекта культурного наследия - ФГБУ «Сочинский национальный парк».

20.05.2019 года Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по результатам осмотра памятника составлен Акт технического состояния №7, которым определен состав работ, необходимых для сохранения объекта культурного наследия. Общее состояние памятника определено как ограниченно-работоспособное, ряд элементов требует первоочередных противоаварийных работ.

29.05.2019 года сопроводительным письмом Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края № 78-08-6366/19 копия Акта была направлена в адрес ФГБУ «Сочинский национальный парк».

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия ФГБУ «Сочинский национальный парк» было необходимо: до августа 2019 года разработать и представить на согласование в управление научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия; до октября 2019 года провести противоаварийные работы, в том числе комплекс работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, с целью предотвращения ухудшения состояния или утраты объекта культурного наследия.

17.07.2020 года специалистами Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края совместно с представителями ФГБУ «Сочинский национальный парк» был проведен осмотр объекта культурного наследия. В ходе осмотра установлено, что работы предусмотренные Актом технического состояния от 20.05.2019 года № 7 не проведены. 

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в случае нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушения режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдения ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Вина ФГБУ «Сочинский национальный парк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФГБУ «Сочинский национальный парк» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно признал ФГБУ «Сочинский национальный парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил учреждению административное наказание в виде административного штрафа.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что учреждением предпринимались все возможные меры для исполнения мероприятий, предусмотренных актом технического состояния № 7 от 20.05.2019 года, в связи с чем, в действиях ФГБУ «Сочинский национальный парк» отсутствует состав административного правонарушения, не могут быть приняты судьей краевого суда во внимание, поскольку на настоящий момент выявленные нарушения не устранены.

Довод жалобы о том, что совершенное ФГБУ «Сочинский национальный парк» административное правонарушение может быть признано малозначительным, является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного ФГБУ «Сочинский национальный парк» административного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов РФ, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда. 

При рассмотрении дела судьей Краснодарского краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 15 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - защитника ФГБУ «Сочинский национальный парк» - без удовлетворения.

Судья 

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова