Дело № 2-735/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Храпон Ю.А.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. 

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, ссылаясь на то, что у него отсутствует необходимый льготный стаж.

С данным решением истец не согласен, поскольку его специальный стаж составляет более 25 лет, а ответчик неправомерно не принял во внимание следующие периоды работы: с 23.06.1987г. по 28.04.1989г. – служба в Вооруженных Силах ФИО4, с 01.08.1989г. по 23.08.1993г. – в должности преподавателя по классу ударных инструментов в Ходжентской детской музыкальной школе (Таджикистан), с 01.09.1993г. по 18.09.2018г.(в том числе периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации) – в должности педагога по классу ударных инструментов в МБОУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа», специальный стаж составляет более 30 лет.

В связи с чем, истец был вынужден обратится в суд с указанным иском и просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 23.06.1987г. по 28.04.1989г. – служба в Вооруженных Силах ФИО4 из расчета один день военной службы за два дня работы, с 01.08.1989г. по 23.08.1993г. – в должности преподавателя по классу ударных инструментов в Ходжентской детской музыкальной школе, с 01.09.1993г. по 18.09.2018г., в том числе периоды нахождения в учебных отпусках (с 10.10.2005г. по 03.11.2005г., с 25.01.2006г. по 13.02.2006г., с 04.12.2006г. по 23.12.2006г., с 06.12.2007г. по 25.12.2007г., с 07.06.2007г. по 29.06.2007г., с 11.03.2008г. по 30.03.2008г. и на курсах повышения квалификации (с 20.06.2016г. по 22.09.2016г., с 19.10.2016г. по 21.10.2016г.) – в должности педагога по классу ударных инструментов в МБОУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме и просил отказать, предоставил письменные возражения по делу, которые поддержал полностью в судебном заседании.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>а 

<

адрес> Таджикской респ. (л.д. 9). 

Согласно копии трудовой книжки серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1993г. – в должности преподавателя по классу ударных инструментов в Ходжентской детской музыкальной школе (Таджикистан), с 01.09.1993г. по настоящее время – в должности педагога по классу ударных инструментов в Красноперекопской детской музыкальной школе Красноперекопского ФИО2 (с 05.12.2014г. – МБОУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа», с 06.10.2015г. – МБУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа) (л.д. 10-14).

Период прохождения военной службы в Вооруженных Силах ФИО4 с 23.06.1987г. по 28.04.1989г. подтверждается записью № в трудовой книжке (л.д.11) и записью в военном билете НС № от 19.06.1987г., выданным на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.18-19).

Периоды нахождения в учебных отпусках (с 10.10.2005г. по 03.11.2005г., с 25.01.2006г. по 13.02.2006г., с 04.12.2006г. по 23.12.2006г., с 06.12.2007г. по 25.12.2007г., с 07.06.2007г. по 29.06.2007г., с 11.03.2008г. по 30.03.2008г.) подтверждаются копиями приказов (л.д.21-26).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 20.06.2016г. по 22.09.2016г., с 19.10.2016г. по 21.10.2016г.) подтверждаются копиями приказов (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует льготный стаж (л.д. 29).

Согласно вышеуказанного решения Государственного учреждения УПФ РФ в Красноперекопском районе РК (межрайонное), право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, для учета периодов педагогической деятельности. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к п.2 наименования учреждений относятся учреждения дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения) в том числе детская искусств, в том числе по виду искусств, т.е. детская музыкальная школа.

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работы в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ за периоды, начиная с января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ.

По документам, представленным ФИО1, не подлежат включению для назначения пенсии следующие периоды работы: период работы с 01.08.1989г. по 23.08.1993г., так как необходимо подтверждение в соответствии с нормами международного договора о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, построенного по территориальному принципу от 13.03.1992г., ответ на направленный запрос для подтверждения данного периода работы не поступил; период работы с 01.09.1993г. по настоящее время – в должности педагога по классу ударных инструментов, так как в книгах приказов значиться должность «педагог», что не предусмотрено перечнем должностей согласно Постановления № от 29.10.2002г. раздела 2 учреждений дополнительного образования детей. Таким образом, не соблюдались условия в соответствии с п.12 Правил, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка: 1) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нет стажа работы на должностях в учреждениях, указанных в Списке не менее 16 лет 8 месяцев, 2) нет факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 28 дней, из них специальный педагогический стаж – 0 лет 0 месяцев 0 дней, права на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет.

В соответствии с п. 11 Постановления ФИО2 и ВЦСПС "О трудовых книжках" от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально (соответствующим образом) сведений о невыполнении истцом в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках. 

Оснований подвергать сомнению записи в трудовой книжке истца о работе при отсутствии доказательств со стороны ответчика о недостоверности этих записей, нет.

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, в том числе, в связи с не предоставлением ответа на запрос ответчика в Таджикистан, где он работал, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его занятость, тогда как доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства и подтверждающие отсутствие у него права на назначение страховой пенсии, ответчиком не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в специальный педагогический стаж работы периодов работы с 01.08.1989г. по 23.08.1993г. в должности преподавателя по классу ударных инструментов в Ходжентской детской музыкальной школе (Таджикистан).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа» МО ГО Красноперекопск Республики Крым на имя истца, он осуществляет педагогическую деятельность в МБУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа» МО ГО Красноперекопск Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу ударных инструментов по настоящее время. За данный период времени предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 09.08.1999г. по 21.08.1999г., с 27.08.2002г. по 31.08.2002г, 17.01.2005г. (л.д. 17).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее правила).

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» списка.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 тс. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых... Лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО3. 

В соответствии с п.е ст.55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №. В разделе первом этого Перечня определены музыкальные школы, а также должности, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе должность преподавателя. 

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд решает исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускают. Таким образом, несмотря на отсутствие права суда устанавливать тождество наименований должностей, суд вправе признать, что конкретная выполняемая лицом работа соответствовала должности (профессии, работе), которая предусмотрена соответствующим списком. 

В данном конкретном случае, суд считает, что должность истца «педагог» соответствовала должности «преподаватель», которая предусмотрена соответствующим Перечнем, так как при выполнении работы в спорные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность, обусловленную спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии.

Законодательство ФИО3 не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической работы. Также, в законодательстве ФИО3 нет нормы о наличии льготного стажа по состоянию на 01.01.2001г. не менее 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению истцу в специальный педагогический стаж.

Что касается периодов работы с 01.01.2015г. по 18.09.2018г., то суд исходит из следующего: в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Поэтому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ год действовало Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которого работа в должности преподавателя музыкальной школы давало право на пенсию по выслуге лет.

Истец не менял ни должность, ни место работы, в настоящее время продолжает работать, и при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 01.01.2015г. по 18.09.2018г. работы в качестве педагога (преподавателя) детской музыкальной школы подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Кроме того, суд учитывает, что пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения), включая детскую школу искусств, в том числе по виду (видам) искусств предусмотрена должность «педагог дополнительного образования». 

Согласно действовавшему в период прохождения истцом военной службы п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дет право на выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Право на включение в специальный педагогический стаж периода прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах ФИО4 с 23.06.1987г. по 28.04.1989г., приобретенное на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть утрачено в дальнейшем в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.

Согласно п. 3.3. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина, а у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, включение в стаж работы срочной службы и службы по контракту предусмотрено действующим в настоящее время Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

Так, согласно абзацу 1 пункту 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, в соответствии с положениями абзаца 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту и время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитываются в стаж работы по специальности.

Включение в педагогический стаж периодов срочной военной службы и службы по контракту подтверждается со ссылкой на абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ВОВ-7.

Исходя из вышеизложенного, период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах ФИО4 с 23.06.1987г. по 28.04.1989г. подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости из расчета один день военной службы за два дня работы.

В льготный стаж истца также не включены периоды нахождения в учебных отпусках (с 10.10.2005г. по 03.11.2005г., с 25.01.2006г. по 13.02.2006г., с 04.12.2006г. по 23.12.2006г., с 06.12.2007г. по 25.12.2007г., с 07.06.2007г. по 29.06.2007г., с 11.03.2008г. по 30.03.2008г.) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 20.09.2016г. по 22.09.2016г., с 19.10.2016г. по 21.10.2016г.).

Периоды учебных отпусков, учебы на курсах повышения квалификации и семинарах включаются в специальный педагогический саж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ

Периоды пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах также включаются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет согласно украинского законодательства и право на включение в льготный стаж указанных периодов не может быть утрачено в дальнейшем в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.

Вместе с тем, Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчёте стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила исчисления, действовавшие в период выполнения данной работы.

В частности, до ДД.ММ.ГГГГ действовала «старая» редакция Правил №, которая предусматривала включение в стаж на соответствующих видах работ дополнительных отпусков без конкретизации.

Учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны истцу для назначения пенсии по старости, таким образом присутствуют основания для назначения выплаты пенсии со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд признает незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и обязует пенсионный орган включить истцу в стаж работы периоды работы: с 23.06.1987г. по 28.04.1989г. – служба в Вооруженных Силах ФИО4 из расчета один день военной службы за два дня работы, с 01.08.1989г. по 23.08.1993г. – в должности преподавателя по классу ударных инструментов в Ходжентской детской музыкальной школе, с 01.09.1993г. по 18.09.2018г., в том числе периоды нахождения в учебных отпусках (с 10.10.2005г. по 03.11.2005г., с 25.01.2006г. по 13.02.2006г., с 04.12.2006г. по 23.12.2006г., с 06.12.2007г. по 25.12.2007г., с 07.06.2007г. по 29.06.2007г., с 11.03.2008г. по 30.03.2008г.) и на курсах повышения квалификации (с 20.09.2016г. по 22.09.2016г., с 19.10.2016г. по 21.10.2016г.) – в должности педагога по классу ударных инструментов в МБУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа» и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления и тем самым заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) включить в стаж работы, который дает право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО1 периоды: с 23.06.1987г. по 28.04.1989г. – служба в Вооруженных Силах ФИО4 из расчета один день военной службы за два дня работы; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1993г. – работа в должности преподавателя по классу ударных инструментов в Ходжентской детской музыкальной школе (Таджикистан), с 01.09.1993г. по 18.09.2018г. – работа в должности педагога по классу ударных инструментов в Красноперекопской детской музыкальной школе Красноперекопского ФИО2 (с 05.12.2014г. – МБОУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа», с 06.10.2015г. – МБУ ДО «Красноперекопская детская музыкальная школа); периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.10.2005г. по 03.11.2005г., с 25.01.2006г. по 13.02.2006г., с 04.12.2006г. по 23.12.2006г., с 06.12.2007г. по 25.12.2007г., с 07.06.2007г. по 29.06.2007г., с 11.03.2008г. по 30.03.2008г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.2016г. по 22.09.2016г., с 19.10.2016г. по 21.10.2016г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить ФИО1 согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья: 

Решение изготовлено в окончательной форме 20.08.2019 года.

Судья: