дело № 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021г. г. Городище.

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Абрамова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, дата года рождения, проживающей: 

<

адрес>, работающей продавцом ИП ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27.01.2021г. продавец магазина ИП ФИО1 - ФИО1 27.01.2021г. в 15 часов 20 минут в помещении магазина по адресу: 

<

адрес>, в условиях введения в Пекнзенской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции, не выполнила противоэпидемиологические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно - находилась на рабочем месте при исполнении трудовых обязанностей без маски и перчаток, чем нарушила требования ч.1 ст.29, ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15. Согласно протоколу действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, ФИО1 признала факт нахождения в помещении магазина без лицевой маски и перчаток. При этом пояснила, что в указанное время трудовые обязанности не исполняла, покупателей в помещении магазина не было. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по существу, установив фактические обстоятельства, изучив материалы дела, судья находит предложенную квалификацию неверной, полагает правильным признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. К такому выводу приходит по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В свою очередь ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ч.3 ст.39 вышеназванного закона предусматривает, что соблюдение санитарно-эпидемиологических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3 пп.а «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.3.11.1 постановления Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области", в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица, а объективная сторона правонарушения выразилась в нахождении в помещении магазина без лицевой защитной маски и перчаток, ношение которых регламентировано СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15., постановлением Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области", в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, то такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.ст.20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения.

Действующее административное законодательство предусматривает возможность при рассмотрении дела об административном правонарушении переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае усматриваются все основания для переквалификации действий ФИО1 на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности ФИО1, отсутствие привлечения к административной ответственности ранее, признание вины, что признает смягчающим наказанием. Ввиду изложенного, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств судья считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения не усматривается. 

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с 

<

***>, к.р. 03100643000000015500, получатель: отделение Пенза банка России, УФК по пензенской области г.Пенза, ИНН: 

<

***> БИК: 015655003, Код бюджетной классификации 14111601061010003140 ОКТМО: 56701000 КПП: 583701001, УИН 14104580050400022012.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья Н.В. Абрамова