Мотивированное 

решение

изготовлено 19.03.2017

Дело № 2а -330/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н.. при секретаре судебного заседания Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ирбитского межрайонного прокурора С.В. Саноцкого, действующего в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования город Ирбит, выразившееся в ненадлежащей организации работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбита пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в части не принятия решения в соответствии с п. 47 положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, не привлечению к участию в данной комиссии представителей органов государственного жилищного надзора, надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической безопасности, собственников жилых помещений и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ

В Ирбитский районный суд обратился Ирбитский межрайонный прокурор С.В. Саноцкий, действующий в интересах ильиной Л.А. с административным иском к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования город Ирбит, выразившееся в ненадлежащей организации работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбита пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в части не принятия решения в соответствии с п. 47 положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> не привлечению к участию в данной комиссии представителей органов государственного жилищного надзора, надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической безопасности, собственников жилых помещений и возложении обязанности устранить допущенные нарушения по основаниям указанным административном исковом заявлении, в котором изложено следующее.

Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, проживает в 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является муниципальным. ДД.ММ.ГГГГ около 

<

данные изъяты> по местному времени произошло обрушение левой части кирпичной кладки стены первого и второго этажей дворового западного фасада 

<

адрес>, в котором расположено жилое помещение занимаемое ФИО1

Администрацией МО город Ирбит ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Ирбит по факту разрушения стены 

<

адрес>, по результатам проведения комиссии принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ Ирбитской межрайонной прокуратурой совместно с представителями Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено обследование, по результатам которого составлено заключение органа государственного надзора и направлено в администрацию МО город Ирбит в порядке п.8 и п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47.

Администрацией МО город Ирбит ДД.ММ.ГГГГ проведена межведомственная комиссия администрации МО город Ирбит для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, на которой рассмотрен вопрос о признании жилого дома 

<

адрес> пригодным (непригодным) для проживания.

По результатам проведения межведомственной комиссии было решено провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом с представлением заключения.

Провести оценку санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ и т.д.

Провести оценку степени огнестойкости дома с предоставлением заключения.

За данное решение проголосовало 8 членов межведомственной комиссии против - 0, воздержался - 0.

В соответствии с пунктом 42 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п 47. постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п.46 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В соответствии с пунктом 5 положения, в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно п. 7 положения, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Так согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделки с ним на ДД.ММ.ГГГГ, десять квартир в данном доме находятся в частной собственности, в том числе две квартиры (

<

данные изъяты>) в части дома под литером «В».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из вышеуказанных положений закона следует, что в состав межведомственной комиссией включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях.

В нарушение вышеуказанных положений закона, соответствующее заключение не составлялось, составлялся лишь протокол, процедура голосования в протоколе не отражалась, в комиссии не участвовали представители государственной жилищной инспекции, представители органов государственного надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической безопасности, собственники жилых помещений.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 является инвалидом и пенсионером, в связи, с чем не может самостоятельно обратиться с заявлением в суд, таким образом, прокурор обязан подать такое заявление в её интересах. Просили суд признать незаконным бездействие администрации МО город Ирбит, выразившееся в ненадлежащей организации работы межведомственной комиссии, которая не приняла решение в соответствии с п.47 положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в отношении жилого дома расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> а также не привлекла к участию в данной комиссии представителей органов государственного жилищного надзора, государственного надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической безопасности, собственников жилых помещений. Обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Муниципального образования г. Ирбит ФИО2, являющийся также заместителем председателя межведомственной комиссии администрации МО г. Ирбит по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбита пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции(л.д.89, 100-оборот) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что межведомственной комиссией было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ по дому 

<

адрес> в виде Протокола ошибочно на самом деле данное решение должно было быть оформлено как Заключение. Также указал, что по итогам межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ принято решение провести дополнительные обследования, а именно: провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом с представлением заключения; провести оценку санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ и.т.д; провести оценку степени огнестойкости дома с предоставлением заключения.

Не отрицал, что при принятии данного решения сроки его исполнения комиссией не устанавливались, на момент рассмотрения дела с момента принятия решения комиссией ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном обследовании, ни одно из выше указанных обследований не проведено, каких либо доказательств указывающих на уважительность не проведения выше указанных исследований не представил. 

Также не отрицал, что при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии отсутствовали представители государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, а также собственники жилых помещений расположенных в доме 

<

адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в телефонограмме(л.д.143), просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает данное дело в отсутствии административного истца.

Заслушав помощника Ирбитского межрайонного прокурора наделенного полномочиями административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан – п. 2 ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с положениями п. 6 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесено осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения содержатся и в Уставе Муниципального образования город Ирбит.

Кроме того согласно ст. 30, п. 13 Устава МО г. Ирбит к полномочиям администрации МО г. Ирбит отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания(л.д.166-оборот).

В соответствии с п. 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания в и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года(далее- Положение), установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Кроме того указано, что собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Пункты 42, 43, Положения указывают, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 46 Положения предусмотрено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Согласно п. 47 Положения о результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе и прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, является пенсионером в силу возраста и инвалидом (л.д.9, 15-16), обратилась к прокурору с заявлением о защите ее прав, которые в силу возраста и состояния здоровья не может защитить самостоятельно(л.д.8) в связи с чем в соответствии с положениями ст. 39 КАС Российской Федерации у прокурора имелись законные основания для подачи данного административного искового заявления в интересах ФИО1. в суд. 

ФИО1, является нанимателем жилого помещения 

<

адрес>, как установлено судом и стороны данного обстоятельства в судебном заседании не отрицали указанный дом состоит из трех кирпичных строений по литерами АА1, «Б», а также именно под литер «В» по 

<

адрес>, нумерация квартир общая на все три строения, что подтверждено как Заключением органа государственного надзора, соответствующим Актом от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.11-14,21, л.д.29-32), а также протоколом межведомственной комиссии(л.д.33-34),справкой БТИ(л.д.50), Техническим паспортом дома согласно которого кв. № нанимателем которой является ФИО1. находится в здании 

<

адрес>л.д.75).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО г. Ирбит с заявлением о рассмотрении вопроса о признании ее жилого многоквартирного дома аварийным(л.д.153), ранее ДД.ММ.ГГГГ в связи с представленным Заключением Департамента государственного жилищного и строительного надзора(л.д.147-149) от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в администрацию МО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости рассмотрения вопроса о об оценке состояния многоквартирного дома 

<

адрес>, межведомственной комиссией администрации МО г. Ирбит на заседании рассматривался вопрос о признании жилого дома 

<

адрес> пригодным не пригодным для проживания(Протокол от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно протокола по результатам проведения межведомственной комиссии было решено провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом с представлением заключения. Провести оценку санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ и т.д. Провести оценку степени огнестойкости дома с предоставлением заключения(л.д.152)..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией МО г. Ирбит был дан ответ на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что решается вопрос о необходимости дополнительного обследования многоквартирного дома(л.д.159).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в Ирбитскую межрайонную прокуратуру о защите её жилищных прав, в связи с тем, что не согласна с решением межведомственной комиссии администрации (л.д.8).

Согласно постановления администрации МО г. Ирбит, утвержден состав и положение «О межведомственной комиссии администрации МО г. Ирбит по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбита пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу»(л.д.98-101).

Администрацией МО город Ирбит ДД.ММ.ГГГГ проведена межведомственная комиссия администрации МО город Ирбит для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, на которой рассмотрен вопрос о признании жилого дома 

<

адрес> пригодным (непригодным) для проживания. По результатам проведения межведомственной комиссии было принято промежуточное решение, а именно решено провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом с представлением заключения; провести оценку санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ и т.д.; провести оценку степени огнестойкости дома с предоставлением заключения. Каких либо сроком источника финансирования дополнительного обследования в данном протоколе не указано. Кроме того в нарушение положений п. 5,7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания в и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года(далее- Положение), установлено, что в составе комиссии при рассмотрении вопроса ДД.ММ.ГГГГ о пригодности, не пригодности многоквартирного дома, находящегося по 

<

адрес> для проживания не были включены и не участвовали представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, а также собственники жилых помещений(согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделки с ним на ДД.ММ.ГГГГ, десять квартир в данном доме находятся в частной собственности, в том числе две квартиры (№

<

данные изъяты>) в части дома под литером «В»), которые согласно выше указанного положения имеют право совещательного голоса(л.д.33)..

Каких либо иных доказательств, а также иных документов указывающих на разрешение межведомственной комиссий вопроса поставленного в заявлении административного истца и заключении госоргана по определению состояния многоквартирного жилого дома и принятия итогового Заключения межведомственной комиссией администрации МО г. Ирбит по заявлению ФИО1, а также направленному и полученному администрацией МО г. Ирбит Заключению Департамента государственного жилищного и строительного надзора(л.д.147-149) от ДД.ММ.ГГГГ, именно о признании межведомственной комиссией администрации МО г. Ирбит Многоквартирного дома № по литер «В» (не пригодным) для проживания, принятого в соответствии с положениями п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, суду стороной административного ответчика, на момент рассмотрения дела не представлено. Тридцатидневный же срок установленный законом для разрешения указанного вопроса с момента поступления в администрацию МО г. Ирбит Заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ, а также заявления административного истца ДД.ММ.ГГГГ истек. 

По убеждению суда истекли разумные сроки для проведения дополнительного обследования жилого дома, каких либо действий по проведению дополнительного обследования с ДД.ММ.ГГГГ стороной административного ответчика не предпринято, доказательств обратного не представлено. 

Из представленных суду обращения административного истца, установлено, что бездействием органа местного самоуправления, нарушаются жилищные права ФИО1, чт о также подтверждается Решением председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО г. Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано на разрушение кирпичной кладки дома 

<

адрес>(л.д.22,23), Актом управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ с указание м на обрушение межоконного проема коридорного прохода(л.д.24), а также подтверждено фотоснимками представленными стороной административного истца, относимость которых к жилому помещению нанимателем которого является ФИО1, стороной административного ответчика не оспаривалась(л.д.105).

Суд отвергает доводы представителя административного ответчика об ошибочности оформления Решения межведомственной комиссии в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный протокол итоговым решением не является, судом установлено, что итогового Заключения о признании многоквартирного дома 

<

адрес> до настоящего времени межведомственной комиссией не принято.

Доводы о том, что по итогам межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ принято решение провести дополнительные обследования, а именно: провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом с представлением заключения; провести оценку санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ и.т.д; провести оценку степени огнестойкости дома с предоставлением заключения, в связи с чем, отсутствует бездействие суд также отвергает, поскольку сроки проведения дополнительного обследования комиссией не устанавливались, с момента заседания межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ни одно из дополнительных обследований проведено не было, все разумные сроки для принятия решения в соответствии с п. 47. положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> истекли(з0 дней), каких либо доказательств указывающих на уважительность не проведения выше указанных обследований административный ответчик не представил. 

На выводы суда не влияет наличие, либо отсутствии денежных средств у административного ответчика необходимых на проведение дополнительного обследования жилого помещения и жилого дома в целом, поскольку как установлено судом администрация является собственником муниципального жилого помещения в котором проживает Ильина Л,А.(л.д.11-14,17)., данного обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривалось и соответственно на администрацию МО г. Ирбит, как собственника муниципального жилого помещения должно быть возложено затраты на проведения дополнительного обследования в силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того законодатель не ставит в зависимость возможность исполнения полномочий органа местного самоуправления возложенных на него законом от наличия, либо отсутствия соответствующего финансирования. 

Также представителем административного ответчика не оспаривалось, что при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии отсутствовали представители государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, а также собственники жилых помещений, расположенных в доме № 

<

адрес>. Протокол заседание комиссии не содержит указание на их участие в заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.33), что как указано выше противоречит положениям п.п. 5,7 Положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом все указанные дополнительные обследования в виде оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом с представлением заключения; оценки санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ и.т.д; оценки степени огнестойкости дома с предоставлением заключения назначены комиссией в отсутствие участия в межведомственной комиссии выше указанных специалистов представителей государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, то есть фактически без учета мнения специалистов 

При выше установленных обстоятельствах суд, рассмотрев дело в пределах заявленных требований по представленным сторонами доказательствам, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных стороной административного истца требований с учетом положений ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению Ирбитского межрайонного прокурора С.В. Саноцкого, действующего в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования город Ирбит, выразившееся в ненадлежащей организации работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбита пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в части не принятия решения в соответствии с п. 47 положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, не привлечению к участию в данной комиссии представителей органов государственного жилищного надзора, надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической безопасности, собственников жилых помещений и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить

Признать незаконным бездействия администрации Муниципального образования город Ирбит, выразившееся в ненадлежащей организации работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбита пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в выразившееся не принятия решения в соответствии с п. 47 положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, не привлечению к участию в данной комиссии представителей органов государственного жилищного надзора, надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической безопасности, собственников жилых помещений.

Возложить на администрацию Муниципального образования город Ирбит обязанность устранить допущенные нарушения.

Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит устранить допущенные нарушения, а именно привлечь к участию в межведомственную комиссию при рассмотрении вопроса по признанию жилого многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции представителей органов государственного жилищного надзора, надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической безопасности; собственников жилых помещений.

Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит рамках полномочий комиссии администрации Муниципального образования город Ирбит по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбита пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление и Заключение государственного органа, провести процедуру голосования, принять комиссией одно из решений в отношении жилого дома 

<

адрес> в соответствии с п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, путем составления соответствующего Заключения межведомственной комиссии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Медведенко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>