Дело № 2-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2018 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивировав тем, что имеет страховой стаж 39 лет 8 месяцев, 3 апреля 1986 года присвоено звание «Ударник Коммунистического труда», 4 февраля 1987 года признан победителем социалистических соревнований за 1986 год, просил обязать присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования по изложенным в заявлении доводам в полном объеме, считал вынесенный отказ недействительным, награды и удостоверения со знаками вручались на слете передовиков, в торжественной обстановке, в связи с переездами удостоверение утратил.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях начальник ФИО2 просила рассмотреть в её отсутствие, указала, что не согласна с заявленными требованиями, за присвоением звания ФИО1 обратился в установленном порядке 24 апреля 2018 года, представив копии выданных архивных справок, содержащих сведения о присвоении звания «Ударник Коммунистического труда» и о признании победителем социалистического соревнования за 1986 год с вручением премии. Предоставил копию удостоверения «Ударник Коммунистического труда», справку территориального органа Пенсионного фонда РФ о страховом стаже. Представленные документы не подтверждают наличия оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку звание «Ударник Коммунистического труда» не является почетным званием СССР, архивная справка не доказывает присвоение почетного звания ССР или награждение ведомственным знаком отличия в труде, поощрение премией по итогам социалистических соревнований также не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика начальник казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в отзыве на исковое заявление указала, что организация работы по присвоению звания «Ветеран труда» относится к полномочиям Департамента социальной защиты населения, КУ ВО «Центр соцвыплат» наделено полномочиями по сбору и проверке документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». Филиал по Нюксенскому району является обособленным структурным подразделением КУ ВО «Центр соцвыплат», не обладает статусом юридического лица и не может выступать в качестве самостоятельной стороны по делу. Рассмотрение заявления оставляет на усмотрение суда.

Заслушав истца ФИО1, свидетеля Ч.В.И., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО1 просил в судебном порядке обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области присвоить звание «Ветеран труда», указывая на что в период работы в Нюксенском ремонтно-техническом предприятии ему присвоено звание «Ударник Коммунистического труда», и признан победителем социалистических соревнований за 1986 год.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.07.2016 года, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В рамках предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий законом Вологодской области от 4 июля 2014 года № 3399-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - закон области № 3399-03) определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Законом области № 3399-ОЗ (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) было установлено, что лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», необходимо предъявить документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению государственных органов, указанных в подпункте «б» пункта 1 части 2 статьи 3 закона области № 3399-ОЗ, и иных государственных органов, имеющих (имевших) полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. 

ФИО1 в качестве доказательства предоставил удостоверение о присвоении ему 25 апреля 1986 года звания «Ударник Коммунистического труда» 

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим, введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является и почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Учитывая изложенное, наличие звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения ФИО1 звания "Ветеран труда".

Истец ФИО1 также ссылается на то, что ему было присвоено звание победитель соцсоревнований 1986 года, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г. единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2).

Таким образом, в соответствии с данным положением знаком "Победитель социалистического соревнования" награждались передовые рабочие и служащие в 1977 году и последующих годах десятой пятилетки.

Из представленных документов следует, что запись в трудовую книжку о премировании истца ФИО1 как победителя социалистического соревнования за 1986 сделана в 1987 году уже по окончании десятой пятилетки.

Согласно приказу Нюксенского ремонтно-технического предприятия от 4 февраля 1986 года № 6 «По итогам работы за 1986 год» ФИО1 признан победителем соцсоревнований за 1986 года. Приказ подписан директором Нюксенского ремонтно-технического предприятия ФИО4. Под подписью директора имеется отметка о согласовании приказа с председателем профкома ФИО5, но фактически приказ не согласован, подпись отсутствует. Запись в трудовую книжку ФИО1 внесена на основании данного приказа. Удостоверение победителя социалистических соревнований за 1986 год у ФИО1 не сохранилось. 

Свидетель Ч.В.И. в судебном заседании показал, что в тот период работал в Нюксенском РТП, являлся председателем профсоюзной организации, помнит, что работники организации награждались и поощрялись, в том числе ценными подарками, поощрения согласовывались с профсоюзной организацией, велись соответствующие протоколы заседания профсоюза, почему в приказе о награждении отсутствует его подпись, пояснить не может.

Согласно постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986 года № 735 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» предусматривалось, что победителями Всесоюзного социалистического соревнования награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие - почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями. Для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" с вручением памятного подарка или денежной премии. 

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что представленные документы свидетельствуют, что ФИО1 был признан победителем соцсоревнований за 1986 год предприятием, где он работал. Указанное предприятие не являлось государственным органом, имеющим законодательно установленные полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем данная награда не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Согрина