ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тайшет 15 июня 2018 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. 

<

адрес>, гражданина Р. 

<

адрес>, со средне - специальным образованием, холостого, на территории РФ семьи и детей не имеющего, работающего подсобным рабочим на пилораме, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. На территории Российской Федерации ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам принимающей стороны: ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, офис 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>. Для осуществления трудовой деятельности имел патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД ГУМВД России по 

<

адрес>. Законный срок пребывания в Российской Федерации, истек ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока пребывания ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по 

<

адрес> майором полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся, денежных средств на выезд с территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1. и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации ФИО1 не покинул.

Судья принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 357-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.2 или ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и пояснениями ФИО1 о нахождении его на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, а также другими материалами дела.

Согласно сведениям личного паспорта № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, гражданин 

<

адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, на имя гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана миграционная карта №, дата въезда ДД.ММ.ГГГГ, «

<

данные изъяты>».

Из материалов усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по 

<

адрес> выдан патент серии № №, территория действия патента указана – 

<

адрес>. По патенту осуществлял трудовую деятельность в ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>.

Доказательств уплаты ФИО1 авансового платежа за патент, который бы продлял срок действия патента, материалы дела не содержат. Какие-либо иные разрешительные документы, дающие право на проживание и осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, ФИО1 не оформил. Следовательно, ФИО1 должен был покинуть Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока его временного пребывания в РФ, предусмотренный п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, сведениями паспорта иностранного гражданина, объяснениями самого ФИО1, признавшего свою вину.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с применением административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворение ФИО1 не нарушает его права на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 пояснила, что ходатайствует перед судом о принудительном выдворении ФИО1 из Российской Федерации, поскольку ФИО1 длительно не выезжает из РФ, нарушает закон РФ. Ему необходимо было переоформлять патент, в ДД.ММ.ГГГГ года оканчивается срок патента, перед переоформление ФИО1 не внес необходимый авансовый платеж за патент. Работать соответственно ФИО1 не может и денежные средства для того, чтобы покинуть Российскую Федерацию самостоятельно он не имеет и не сможет заработать. ФИО1 находился в отдаленном районе 

<

адрес>, на момент его задержания, а не по месту своей регистрации. 

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку ФИО1 не желает самостоятельно выезжать с территории Российской Федерации, т.к. находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение более двух месяцев, возможности самостоятельно выехать с территории Российской Федерации не имеет, ввиду отсутствия денежных средств, попыток узаконить свое присутствие в Российской Федерации не принимал. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО1 не предпринимал, правонарушение было пресечено сотрудниками полиции.

Препятствий для назначения ФИО1, не имеющему на территории Российской Федерации близких родственников, членов семьи, в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоящему, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. 

<

адрес>, гражданина Р. 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

адрес>, в специальное учреждение ГУ МВД России по 

<

адрес> (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: 

<

адрес>, Южный массив, квартал 2, строение), до исполнения постановления.

Содержать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: расчетный счет 40№ УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 380801001, л/с 

<

***> в отделение Иркутск 

<

адрес> БИК 042520001, КБК 18№, ОКТМО 25636001.

В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Клинова