РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Нижневартовск 

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе 

председательствующего судьи Свиновой Е.Е. 

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что на основании приказа Министерства энергетики РФ от 26 августа 2002 года №п ему была объявлена Благодарность. В феврале 2019 года он обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако письмом от 04 марта 2019 года ему было отказано в присвоении указанного звания, со ссылкой на то, что ведомственные награды, в том числе Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных знаков, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ нарушающим его права, в связи с чем, просит признать его право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанность присвоить ему указанное звание, обязать КУ «Центр социальных выплат» выдать удостоверение «Ветерана труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом без участия сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утверждено Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.11.2014 N 458-п) предусмотрено, что к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Судом установлено, что в 2002 году ФИО1 – слесарю ЗАО «Региональный технический центр» за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в топливно-энергетическом комплексе объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации на основании приказа №п от 26 августа 2002 года (л.д.24)

Как предусмотрено ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06.06.2005 № 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Учитывая, что истец был награжден Благодарностью Министерства энергетики РФ до 30 июня 2016 года, к возникшим правоотношениям применяются ранее действующие нормы права.

Как предусмотрено частью 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 года), ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Материалами дела установлено, истец является получателем пенсии по старости, пенсия назначена в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ с 16 июля 2018 года (л.д.23).Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №15-исх-3149 от 04 марта 2019 года ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий №7 от 27 февраля 2019 года, и с указанием на основание отказа – Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не относится к ведомственным знаком отличия в труде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Согласно ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 года № 8, при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2000 года № 777 (действовало на дату объявления Благодарности) Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Министерство энергетики Российской Федерации имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания;

Согласно действовавшему на момент награждения истца Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 20 июня 2000 года № 26 «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков и Почетной грамоты», Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде.

Приказом Минэнерго России от 23.10.2017 № 999 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" действующим на момент обращения истца за присвоением звания «Ветеран труда», учреждены 12 ведомственных наград данного министерства, среди которых есть Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту №7692 общероссийского классификатора информации о населении, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года №2019-ст Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Содержание вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право истцу для присвоения звания «Ветеран труда».

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что имеются все правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона ХМАО-Югры № 115-оз от 07 ноября 2006 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», п. 1.3 постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», документы представляются гражданином непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или направляются почтовым отправлением в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» и его филиалы. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется многофункциональным центром.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование истца о возложении на КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворению в настоящее время не подлежит, так как оно заявлено преждевременно, в отсутствие нарушения в этой части прав истца КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске, которое ФИО1 в выдаче удостоверения не отказывало.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО1, 

<

дата> года рождения, звание «Ветеран труда».

В удовлетворении требования ФИО1 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Е.Е. Свинова 

Секретарь с/з _______ Н.К. Панова 

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в 

Нижневартовском городском суде 

ХМАО-Югры в деле № _________

Секретарь с/з __________ Н.К. Панова