Судья Аверинова А.Д. Дело №21-71/2025г.

№ 12-1605/2024 

46RS0030-01-2024-013079-57

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу Администрации Октябрьского района Курской области на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20 августа 2024 № 359, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20 августа 2024 № 359 администрация Октябрьского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Октябрьского района Курской области – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, администрация Октябрьского района Курской области просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание защитник Администрации Октябрьского района Курской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему..

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС 042604213 от 22.03.2023 г., выданного Октябрьским районным судом Курской области по делу №2-578/2021, 28.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №10916/23/46026-ИП в отношении должника- администрации Октябрьского района Курской области, в пользу взыскателя- прокурора Октябрьского района Курской области, предмет исполнения: обязать администрацию Октябрьского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 46:17:111203:225, расположенного по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжением, водоснабжением.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копий постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области 27.07.2023 вынесено постановление о взыскании с Администрации Октябрьского района Курской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 09.08.2023.

05.10.2023 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России на Администрацию Октябрьского района Курской области наложен административный штраф в размере 30000 руб.

Постановление было обжаловано и вступило в законную силу 11.04.2024 г.

Кроме того, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения в добровольном порядке, 04.07.2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Курской области ФИО2. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, т.е. до 25.07.2024 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копиями: протоколом № 359/24/98046-АП об административном правонарушении от 08.08.2024 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2023 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 27.07.2023 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 04.07.2024 г., постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области № 317 от 05.10.2023 года, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Администрации Октябрьского района Курской области в совершении данного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу, что Администрация Октябрьского района Курской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица и судьи о наличии в деянии Администрации Октябрьского района Курской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Довод жалобы о необоснованности привлечения Администрации Октябрьского района Курской области к административной ответственности с указанием на отсутствие в ее деянии вины, невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным, не зависящим от должника причинам, в том числе в связи с тем, что нет необходимого финансового обеспечения, был предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемом акте.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Из материалов дела не следует, что Администрацией Октябрьского района Курской области приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Администрации Октябрьского района Курской области с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 17.15 названного кодекса. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену принятых по делу актов, данный документ не содержит.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьей районного суда и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в решении. Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, приведенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств, собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 17.15 названного кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе Администрации Октябрьского района Курской области, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л А

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20 августа 2024 № 359, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского района Курской области, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь