ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 № 2 –1642/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 09 июня 2017 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.03.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для принятия такого решения явилось невключение ей в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы с 03.08.1993 г. по 29.01.1996 г. в должности медицинского регистратора архива в *** так как «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом ФИО2 от 15.10.1999 г. №377 и Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ №781, данная должность не предусмотрена.

Кроме того, в календарном исчислении в стаж истицы были засчитаны период работы ее в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) *** больницы с 13.02.1996 г. по 30.09.2001 г., так как списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев подлежит зачету период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации.

В календарном исчислении был засчитан в стаж и периоды нахождения ФИО1 в отпусках по беременности и родам с 01.12.2008 г. по 28.02.2009 г. и с 01.03.2009г. по 19.04.2009г. во время работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, в связи с тем, что включение указанных периодов в стаж в льготном исчислении не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением УПФ РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области, 27.04.2017 г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточненного искового заявления просила обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 03.08.1993 г. по 29.01.1996 г. в должности медицинского регистратора архива в ***, а также периоды работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) *** больницы с 13.02.1996 г. по 30.09.2001 г. и период нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.12.2008 г. по 28.02.2009 г. и с 01.03.2009г. по 19.04.2009г. во время работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 од и 6 месяцев.

В судебное заседание истица, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истице не зачтен в стаж период работы с 03.08.1993 года по 29.01.1996 года в должности медицинского регистратора архива в ***. Номенклатурой должностей, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 в числе среднего медицинского персонала поименованы должности, в том числе и должность медицинский регистратор (п. 3.2 Положения). Медицинский регистратор архива осуществляет деятельность по охране здоровья населения. В обязанности истицы входило: ведение, учет и хранение медицинской документации, доставка медицинской документации врачам, сортировка и расклейка выполненных лабораторных исследований. Должность медицинского регистратора относилась и относится к среднему медицинскому персоналу и включалась в льготный стаж. Согласно справки от 14.04.2017 года, должностная инструкция медицинского регистратора архива *** за 1993 – 1996 годы не сохранилась. Несоблюдение работодателем требований о сохранности документов о работе истца не может влечь нарушение пенсионных прав работника. 

В период с 13.02.1996 г. по 30.09.2001 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) *** больницы. Указанный период работы был включен ей ответчиком в стаж в календарном исчислении. Поскольку с 1996 года по настоящее время ФИО1 выполняет одни и те же должностные обязанности в одном и том же отделении, лишь факт переименование реанимационного отделения в отделение реанимации и интенсивной терапии не может служить основанием для разделения при включения ей в стаж периода работы в этом отделении в разном исчислении. Так как период работы после 30.09.2001г. был включен ей в стаж в льготном исчислении, такой порядок должен быть предусмотрен и для спорного периода.

С 01.12.2008 года по 28.02.2009 года и с 01.03.2009 года по 19.04.25009 года истица находилась в отпуске по беременности родам. Указанный период она работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Ответчиком период работы истицы в указанной должности был признан как льготный, включен в стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. При таких обстоятельствах спорные периоды также подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного производства..

Будучи ранее допрошенными в судебных заседаниях представители УПФ РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области исковые требования не признали по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи27 указанного закона предусматривалось, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование в настоящее время содержится в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копий трудовой книжки (л/д 8-10) в период с 03.08.1993 года по 29.01.1996 года ФИО1 работала в должности медицинского регистратора архива в ***

Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 не предусмотрены должности медицинского регистратора, санитарки, картотетчицы.

Должность медицинского регистратора не была предусмотрена Перечнем работ, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30 июня 1986 г. "О пенсиях за выслугу работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" лицам, работающим в должности медицинского регистратора пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Как следует из материалов дела в спорный период истица медицинского образования не имела, так как в период своей работы в должности медицинского регистратора только получала среднее медицинское образование (1993 по 1996 год), что подтверждается копией диплом (л/д 31).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 29 октября 2002 г., правом на льготное пенсионное обеспечение обладал средний медицинский персонал.

Должность медицинского регистратора на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Вместе с тем, работа в должности как и работа в иных должностях среднего медицинского персонала, может быть включена в льготный стаж при фактическом осуществлении работы, связанной с охраной здоровья граждан.

Должностная инструкция истицы за спорный период, приходящаяся на время действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, не сохранилась.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ее обязанности заключались в оформлении медицинской документации, в то время как Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ранее действовавший Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 171-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закон РСФСР от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывают право на досрочное пенсионное обеспечение именно с характером деятельности (медицинской). Так как в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих, что в функции истца входила лечебная и иная деятельность по охране здоровья граждан в спорный период, работа ФИО1 в качестве медицинского регистратора архива в *** с 03.08.1993 года по 29.01.1996 года не подлежит включению в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления периодов работы с 13.02.1996 г. по 30.09.2001 г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) *** больницы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР №464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при позднее установленном правовом регулировании данных отношений.

В судебном заседании установлено и подтверждается помимо пояснений представителя истца, трудовой книжкой ФИО1, должностными инструкциями медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии как за 2002, так и за 2015 годы, приказом *** №102-к от 01.10.2001г., что 01.10.2001г. реанимационное отделение (стационар) *** больницы, в котором ФИО1 работала с 13.02.1996г. по 30.09.2001г. было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (стационар); при этом цели и задачи, направления деятельности отделения ни функциональные обязанности медсестры, медсестры палатной указанного отделения не изменились.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

При таких обстоятельствах период работы истицы с 13.02.1996 г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) *** больницы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования о включении в льготном исчислении периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, суд учитывает, что отпуска по беременности и родам в силу статьи255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведённого выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.12.2008 г. по 28.02.2009 г. и с 01.03.2009г. по 19.04.2009г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Период ее работы в указанной должности засчитан в стаж в льготном исчислении, в связи с чем и указанные спорные периоды подлежат включению в стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом удовлетворения судом исковых требований истицы, ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет менее 30 лет, право ФИО1 на момент рассмотрения настоящего гражданского дела на назначение ей пенсии не возникло, в связи с чем в указанной части ее исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 периоды работы с 13.02.1996 г. по 30.09.2001 г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения *** больницы и периоды с 01.12.2008 по 28.12.2009; с 01.03.2009 по 19.04.2009 нахождения в отпуске по беременности и родам, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с 03.08.1993г. по 29.01.1996 г. в должности медицинского регистратора архива в *** и назначении досрочной страховой пенсии с 27.01.2017 г. ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 14.06.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова