УИД: 39RS0002-01-2024-010017-38

гражданское дело № 2-1462/2025(2-7676/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 28 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Петренко В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики, произвести расчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, назначить страховую пенсию по старости по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж истца, дающий право на установление страховой пенсии по старости, период службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, произвести расчет страховой пенсии по старости истцу с учетом справки о заработной плате от 

<

 Дата > исх. № за период с сентября 1991 года по сентябрь 1999 года (по наиболее выгодному варианту), выданной Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, а также с учетом справок о заработной плате за период с января 1987 года по сентябрь 1991 года, выданных Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, назначить истцу страховую пенсию по старости по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения истца с 

<

 Дата >, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовых расходов в размере 1 897,50 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в декабре 2022 года истец обращался к ответчику по вопросу назначения пенсии, ему было рекомендовано обратиться в 2023 году с соответствующим заявлением. 

<

 Дата > истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в связи с наличием страхового стажа менее 42 лет, учтено 10 лет 1 месяц 21 день по состоянию на 

<

 Дата >. В дальнейшем истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в ответ на которые получал отказы, в том числе в связи с отсутствием необходимого ИПК, при этом в страховой стаж истца не был включен период службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, как неподтвержденный формуляром «О стаже работы». С названными решениями об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, полагает, что спорный период подлежит учету в его страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов на территории Кыргызской Республики и не должен подтверждаться компетентными органами, поскольку он имел место до 

<

 Дата >, кроме того, полагает, что ответчиком неверно рассчитан его ИПК, без учета положений п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 

<

 Дата >.

Определением суда от 

<

 Дата > был принят отказ ФИО1 от части исковых требований к ОСФР по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж истца, дающий право на установление страховой пенсии по старости, период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, производство по делу в данной части исковых требований прекращено.

Истец ФИО1, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил для участия в деле представителя ФИО2, которая поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, с учетом уточнения и отказа от части требований.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать истцу, указывая, что истец неоднократно в 2023-2024 годах обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, после рассмотрения которых вынесены решения об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК, период прохождения службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики в трудовой стаж после 

<

 Дата > не засчитывается.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно ранее действующей редакции ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, 

<

 Дата > и 

<

 Дата > истец ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, обращался в ОСФР по Калининградской области с заявлениями №, №, №, №, №, №, № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 

<

 Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которых были приняты решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

Согласно доводам ответчика и представленным в деле материалам учтенный истцу страховой стаж составляет 34 года 5 месяцев 28 дней, величина ИПК – 18,594, в страховой стаж истца не был учтен спорный период прохождения службы в органах внутренних дел Кыргыской Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, поименованный в трудовой книжке №, заполненной 

<

 Дата > на имя ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, при этом ответчиком в страховой стаж истца был учтен период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 1 данного Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 данный Закон распространяет свое действие, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2). В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения. 

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10). 

Вместе с тем, в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы, 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г. 

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, которые, в свою очередь, предусматривают возможность включения в страховой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел бывшего СССР и Российской Федерации.

Между тем, из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР, вплоть до распада – 12.12.1991, а после распада этих государств – до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Сведения о периоде службы ФИО1 в органах внутренних дел Кыргызской Республики в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > содержатся в трудовой книжке № от 

<

 Дата >, подтверждены представленными в деле материалами.

Кроме того, из Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в ответ на запрос суда были представлены архивные справки №, № от 

<

 Дата >, № от 

<

 Дата >, о прохождении ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, службы в учреждении МВД Киргизской ССР с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >: в должности младшего инспектора ВПЧ-11 УПО (с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >); старшего офицера фельдсвязи отдела фельдъегерской службы при Министерстве связи Республики Кыргызстан (с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >), а также сведения о заработной плате истца за период службы.

Тем самым при рассмотрении заявлений ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости период его службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > был исключен ответчиком без законных оснований, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Ответчиком опровергающие сведения, свидетельствующие о том, что в указанный период истец не проходил службу, не представлены.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости у мужчин, рожденных в 1961 году, возникает в 63 года, при наличии 15 лет страхового стажа и величины ИПК 28,2.

Между тем, согласно представленной по запросу суда информации пенсионного органа с учетом возможного включения спорного периода службы истца с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > продолжительность страхового стажа составит 35 лет 8 месяцев 10 дней, а величина ИПК с учетом заработной платы с февраля 1987 года по сентябрь 1991 года и с сентября 1991 года по март 1992 года на 

<

 Дата > составит 18,845, на 

<

 Дата > – 19,089, на 

<

 Дата > – 19,686, на 

<

 Дата > – 19,786, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

Истец ФИО1 заявляет требование о включении в его страховой стаж спорного периода службы в органах внутренних дела Кыргызской Республики на основании Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

С учетом вышеприведенных норм права, порядок включения в страховой стаж спорного периода службы истца с 01.01.1991 по 01.09.1997 в органах внутренних дел Кыргызской Республики регламентирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которым предусмотрена возможность учитывать величину индивидуального пенсионного коэффициента, равную 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов (пункт 3 статьи 7), вступило в законную силу с 01.01.2021, в то время как положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, такие положения не содержал.

С учетом изложенного, доводы истца о применении пункта 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 при оценке его пенсионных прав являются ошибочными, в связи с чем, правовые основания для исчисления размера ИПК с учетом названного положения отсутствовали.

Таким образом, ответчиком правомерно было отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

Поскольку оснований для назначения истцу ФИО1 страховой пенсии по старости не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о произведении расчета страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате от 

<

 Дата > исх. № за период с сентября 1991 года по сентябрь 1999 года (по наиболее выгодному варианту), выданной Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, а также с учетом справок о заработной плате за период с января 1987 года по сентябрь 1991 года, выданных Министерством внутренних дел Кыргызской Республики.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя стороной истца в материалы дела представлен договор на оказание юридических услуг от 

<

 Дата >, заключенный между исполнителем ФИО2 и заказчиком ФИО1, свидетельствующий об оказании исполнителем заказчику услуг общей стоимостью 39 000 руб.: по разработке и подаче иска стоимостью 10 000 руб., участию в судебных заседаниях по делу – 20 000 руб., направлению запросов в Киргизстан (независимо от количества) – 5 000 руб., почтовые расходы (по области) – 1 000 руб., госпошлина – 3 000 руб., которые были оплачены заказчиком исполнителю, о чем свидетельствуют представленные в деле справки ПАО Сбербанк по операциям от 

<

 Дата > (20 000 руб.), 

<

 Дата > (19 000 руб.).

Кроме того, в соответствии с положениями вышеназванного договора на оказание юридических услуг от 

<

 Дата > почтовые расходы в Киргизстан оплачиваются по фактическим затратам.

Из материалов дела усматривается, что исковое заявление ФИО1 было составлено, подписано и подано ФИО2, представлявшей интересы истца в ходе рассмотрения дела на основании доверенности 

<

 адрес >4 от 

<

 Дата >.

Учитывая требования разумности и справедливости, ценность подлежащего защите права, сложность дела и его продолжительность, характер участия представителя при рассмотрении дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 руб.

Также в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 

<

 Дата >.

Между тем, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца почтовых расходов в размере 1 897,50 руб., понесенных стороной истца на отправку запросов в Кыргызскую Республику с целью сбора и представления доказательств, поскольку они были направлены в день подачи иска в суд 

<

 Дата >, ответы на них поступили в ходе рассмотрения дела, при этом сторона истца не была лишена возможности заявить перед судом ходатайство об истребовании указанных доказательств, которые были самостоятельно истребованы судом и поступили в ответ на запросы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.