Дело № 12-51/2021

УИД 22МS0105-01-2021-000769-81

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 г. г. Славгород 

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев жалобу ОАО « Алтайкрайгазсервис» на постановление главного государственного инспектора Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.Е.Ю.№ 120 от 04 июня 2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 120 от 28 мая 2021 года, в Славгородский отдел МАП АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАДН поступил административный материал № 76 от 06.04.2021 г., составленный на ПКП-2( Алтай), 215 км+700 м а/д К-08 « Крутиха- Панкрушиха-Славгород- граница с Республикой Казахстан», в отношении гражданина Г.С.И., в процессе эксплуатации 06.04.2021 г. в 13 час. 34 мин. автомобиля марки ГАЗ С41R33, государственный регистрационный знак №( принадлежащего ОАО « Алтайкрайгазсервис» по маршруту: с. Гальбштадт- г. Славгород, об обнаружении в действиях ОАО «Алтайкрайгазсервис» признаков правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ: осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, в нарушение п. 16 гл.II Приказа Минтранса от 11.09.2020 г. № 368 « Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов№( отсутствует дата и время проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортного средства и отсутствует отметка « выпуск на линию разрешён»).

Действия ОАО « Алтайкрайгазсервис» были квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее- КоАП РФ).( л.д. 19).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено постановление о признании ОАО « Алтайкрайгазсервис» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000,00 рублей( л.д.14-15).

ОАО « Алтайкрайгазсервис» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено с грубым нарушением норм материального и процессуального права. Уведомление о времени и месте составления протокола, а также уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес ОАО « Алтайкрайгазсервис» не направлялись. Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности пропущен, поэтому производство по делу подлежит прекращению( л.д. 3-4).

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО « Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, об отложении судебного заседания не просил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО « Алтайкрайгазсервис» в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу( ст. 26.11 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 

Наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственность установлены должностным лицом на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, копия путевого листа № 71893 от 06.04.2021 г., копия свидетельства о регистрации ТС 99 10 953358 от 11.07.2019 г.( л.д. 31).

Вместе с тем, данные документы (за исключением протокола об административном правонарушении) представлены в виде копий, не заверенных в установленном порядке, подлинность которых надлежащим образом при рассмотрении дела об административном правонарушении не проверена. Оценка данным доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, выводы о совершении ОАО « Алтайкрайгазсервис» вмененного правонарушения и его виновности являются преждевременными, в связи с чем постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом требований ч.ч. 3,4 ст. 28.2, ч. 3 ст. 29.1, ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ подлежат отклонению. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о направлении копии протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.Е.Ю.№ 120 от 04 июня 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ОАО « Алтайкрайгазсервис» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Е.В.Гайдар