Дело № 2а-1397/2019

16RS0045-01-2019-001177-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Казань 

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г., 

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>) о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обосновании административного иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления запрещенных к распространению материалов.

В ходе проверки выявлены следующие интернет-сайты, на которых гражданам предлагается приобрести дистанционным способом, без медицинского осмотра, с доставкой за определенную сумму медицинские справки для предоставления в различные учреждения: 

http://www.spravkikazan.com/, 

http://16.spravo4ku.ru/, 

http://kazdiploms.com/spravki/, 

http://16.med-sprawka.ru/, 

http://16.stud-spravka.ru/, 

http://16.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/, 

http://16.medspravo4ka.ru/i.html, 

http://medspravka-kazn.com/, 

http://medkniga-kazan.com/spravka-ot-vracha/, 

http://kzn.medsprawka.ru/,

http://16.spravo4kin.ru/.

Данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт. Кроме того, данная информация размещена в сети «Интернет» в свободном доступе. 

Предоставление флюорографии, медицинских справок всех форм, больничных листов без медицинского осмотра нарушает требования статьи 12 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, устанавливающей приоритеты профилактики в сфере охраны здоровья: осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор 

<

адрес> просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> – ФИО5 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, в представленных суду отзывах ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать по причине того, что Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу. Считает, что административными ответчиками по данной категории дел должны быть заявлены владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена соответствующая информация. Кроме того, представило сведения о том, что к некоторым интернет - страницам, указанным в административном исковом заявлении, доступ уже ограничен на основании решений судов.

Судом в качестве административных ответчиков также были привлечены владельцы интернет-сайтов, на которых размещена вышеуказанная информация – ФИО6, ФИО2, ФИО3, которым судом направлялись извещения и копии административного искового заявления. Однако данные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. 

Согласно части статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу пункта 3 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2,4,7,12 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае необходимости оказания медицинской помощи для выдачи справки, медицинского заключения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования справки и медицинские заключения выдаются гражданам при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

При этом приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что в результате проведенного прокуратурой 

<

адрес> мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления запрещенных к распространению материалов обнаружены интернет-сайты, на которых гражданам предлагается приобрести дистанционным способом, без медицинского осмотра, с доставкой за определенную сумму медицинские справки для предоставления в различные учреждения: 

http://www.spravkikazan.com/, 

http://16.spravo4ku.ru/, 

http://kazdiploms.com/spravki/, 

http://16.med-sprawka.ru/, 

http://16.stud-spravka.ru/, 

http://16.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/, 

http://16.medspravo4ka.ru/i.html, 

http://medspravka-kazn.com/, 

http://medkniga-kazan.com/spravka-ot-vracha/, 

http://kzn.medsprawka.ru/,

http://16.spravo4kin.ru/.

На указанных сайтах размещены сведения с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги медицинские документы (справки, заключения, результаты анализов) на территории Российской Федерации без прохождения осмотра врача и обследования, путем заказа по контактным данным, указанных на сайтах. На сайтах отсутствуют какие-либо сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности и ее электронная версия, что также указывает на выдачу медицинских документов не медицинской организацией. Наличие в свободном доступе указанных предложений по получению за денежные средства медицинских справок без прохождения медицинских осмотров и обследований нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Вместе с тем, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> представлены в суд сведения о том, что указанные в административном исковом заявлении интернет - страницы http://kazdiploms.com/spravki/ и http://medspravka-kazn.com/ недоступны, а доменные имена сайтов внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме этого, судом также установлено, что к интернет - странице http://medkniga-kazan.com/spravka-ot-vracha/ доступ также ограничен на основании решения Вахитовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а доменное имя сайта внесено в вышеуказанный реестр.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания информации, размещенной на интернет - страницах http://kazdiploms.com/spravki/, http://medspravka-kazn.com/, http://medkniga-kazan.com/spravka-ot-vracha/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не имеется. 

В остальной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» на следующих сайтах (доменных адресах): 

http://www.spravkikazan.com/, 

http://16.spravo4ku.ru/, 

http://16.med-sprawka.ru/, 

http://16.stud-spravka.ru/, 

http://16.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/, 

http://16.medspravo4ka.ru/i.html, 

http://kzn.medsprawka.ru/,

http://16.spravo4kin.ru/.

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд 

<

адрес> Республики Татарстан. 

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.