Дело № 

РЕШЕНИЕ

г. Яровое 10 октября 2018 г. 

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на определение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 1 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток-Сервис-Алтай», 

УСТАНОВИЛ:

Славгородским межрайонным прокурором Носковым Д.С. 25 июля 2018 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис-Алтай» и направлено вместе с делом для рассмотрения мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края. 

Мировым судьёй судебного участка г. Яровое Алтайского края вынесено определение от 1 августа 2018 г. о возвращении Славгородскому межрайонному прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток-Сервис-Алтай» с приложенными материалами. Основанием возвращения постановления с материалами явилось то, что материалы не содержат копии документов, подтверждающие факт нахождения ФИО3 и ФИО4 в штате ООО «Восток-Сервис-Алтай» в качестве менеджера активного сбыта и генерального директора соответственно в период с марта 2015 г. по 30 декабря 2016 г. Кроме того, мировым судьёй указано, что представленный материал собран неполно, не приложены копи учредительных документов ООО «Восток-Сервис-Алтай» (Устав, свидетельство о постановке на учёт в налоговую инспекцию, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица и т.п.). 

Не согласившись с названным определением, Славгородским межрайонным прокурором на определение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 1 августа 2018 г. принесён протест, ссылаясь на то, что отсутствие в материалах дела документов, указанных в определении мирового судьи, могло быть восполнено путём истребования материалов уголовного дела в Яровском районном суде.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в протесте. 

Судья, заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат кроме других обстоятельств наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ является юридическое лицо. 

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей и иными документами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности, только за те административные правонарушений, в отношении которых установлена его вина, и не устранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного мировой судья правильно пришёл к выводу, что прокурором не представлены суду в достаточном объёме доказательства, подтверждающие виновность ООО «Восток-Сервис-Алтай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в лице должностных лиц названного ООО – ФИО3 и ФИО4, фактически совершивших действия, указанные в постановлении, вынесенном прокурором.

Довод прокурора о том, что отсутствие документов, указанных в обжалуемом определении мирового судьи, могло быть восполнено путём истребования материалов уголовного дела в Яровском районном суде, суд не принимает во внимание, поскольку в материалах не имеется и прокурором суду не представлено достаточных данных, свидетельствующих о наличии названных необходимых документов в уголовном деле. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании ч. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 1 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток-Сервис-Алтай», оставить без изменения, протест Славгородского межрайонного прокурора – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Д.И. Майер