Дело №2-47/2024

УИД: 33RS0010-01-2023-001624-95 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

6 февраля 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Лапиной Е.С., при секретаре Мочалиной В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о признании условия договора недействительным, возложении обязанности совершить действия, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Центр и Приволжье» о признании условия договора недействительным, возложении обязанности совершить действия, взыскании судебной неустойки (л.д. 5-8).

В обоснование иска указано, что в соответствии с условиями типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и техническими условиями для присоединения к электрическим сетям №, заключенного между истцом и ответчиком, ПАО «Россети Центр и Приволжье» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки по адресу: 

<

данные изъяты>, кадастровый №. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен в 6 месяцев со дня заключения договора. Плата по договору была внесена 18.10.2023. Договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 30 рабочих дней - для заявителей, указанных впунктах 12(1)и14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, при одновременном соблюдении следующих условий: технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже; расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров; отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя; от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности). Указанные условия соблюдены, в связи с чем срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, как полагает истец, не может превышать 30 рабочих дней, а указанный в договоре срок в 6 месяцев нарушает Правила. С учетом размера внесенной истом платы по договору и конкретных обстоятельств считает справедливым взыскание судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда. Просит суд признать недействительным условие договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ПАО «Россети Центр и Приволжье» и ФИО1, содержащееся в пункте 6 типового договора, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен в 6 месяцев со дня заключения договора; обязать ответчика произвести мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки по адресу: 

<

данные изъяты> в течение 30 рабочих дней, начиная с 18.10.2023; взыскать с ответчика по истечении срока судебную неустойку из расчета 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части исполнения обязательств по технологическому присоединению по день фактического исполнения. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещавшийся о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 8, 101, 103).

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр и Приволжье», извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что между истцом и ответчиком заключен договор на осуществление технологического присоединения №. Технические условия № являются неотъемлемой частью договора. Пунктом 11 Технических условий № регламентированы обязанности сетевой организации при исполнении договора. Организация обязана запроектировать и выполнить реконструкцию линии 0,4 кВ фидер №, КТП №. В связи с необходимостью выполнения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, ответчик полагает, что в договоре правомерно указан шестимесячный срок. Срок, в течение которого истец просит исполнить обязательства по договору, уже истек. Размер платы за технологическое присоединение установлен в сумме 15960 руб. Считает, что заявленный размер неустойки необоснован (л.д. 36-37, 55-56, 106).

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возникшие между сторонами правоотношения регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила).

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона №35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 16 Правил №861, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям утв. Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, данным Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявки ФИО1 от 11.10.2023 № на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) между ПАО «Россети Центр и Приволжье» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 57, 67-68).

Технические условия для присоединения к электрическим сетям являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения и недействительны без его заключения (п. 5 Договора, п. 1 Технических условий) (л.д. 69).

В соответствии с разделом I Договора и п. 3 Технических условий сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом): 

<

данные изъяты>, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, является ФИО5 В отношении данного земельного участка имеются обременения в виде аренды сроком действия с 29.09.2023 на 13 месяцев в пользу ФИО1 (л.д. 25-31, 60).

ФИО1 обязался оплатить расходы на технологическое присоединение, выполнить мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств (п. 2, 9 Договора).

Согласно п. 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, а согласно п. 5 договора срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 103 Правил, договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (п. 24 Договора).

Размер платы за технологическое присоединение установлен в п. 12 договора и определяется в соответствии с решением (постановлением) Департамента цен и тарифов Администрации Владимирской области от 29.11.2022 № и составляет 15960 руб., в том числе НДС (20%) – 2660 руб.

Заявитель обязался произвести оплату в порядке, предусмотренном п. 13 договора:

15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 5 дней со дня выставления счета на оплату сетевой организацией;

30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 20 дней со дня размещения в личном кабинете заявителя счета;

35 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 40 дней со дня размещения в личном кабинете заявителя счета;

20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 10 со дня размещения в личном кабинете заявителя акта об осуществлении технологического присоединения или уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

ФИО1 во исполнение условий договора оплатил счет за технологическое присоединение по договору № в сумме 15960 руб., что подтверждается квитанцией № (л.д. 22).

В исковом заявлении истец на основании пп. «б» п. 16 Правил заявляет о том, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 30 рабочих дней.

Согласно п. 16 Правил договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Заявка была подана ФИО1 как физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (п. 14 Правил).

Согласно техническим условиям: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя ФИО1 составляет 15 кВт; категория надежности: III категория; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ; год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя – 2023 год; точка присоединения: №, выводные соединительные контакты коммутационного аппарата, с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15кВт; основной источник питания: № «Киржач»; резервный источник: нет.

Как установлено подп. «г» п. 25 (1) Правил присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных п. 14 данных Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Таким образом, в отношении лиц, указанных в п. 14 Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится истец, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

В соответствии с п. 11 Технических условий сетевая организация обязалась осуществить следующие мероприятия:

- запроектировать и выполнить реконструкцию линии №

- монтаж ответвительной арматуры;

- установку прибора учета электрической энергии на границе раздела балансовой принадлежности электроустановок ПАО «Россети Центр и Приволжье»;

- выполнить спуск проводом по опоре до места установки коммутационного аппарата (0,008 км);

- установку коммутационного аппарата.

Согласно п. 12 Технических условий ФИО1 обязался осуществить следующие мероприятия:

- выполнить разработку проектной документации на электроснабжение объекта заявителя в соответствии с действующими нормами и правилами, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнить монтаж ответвления (ЛЭП) проводом СИП от точки присоединения к сетевой организации до объекта;

- мероприятия по реализации технических условий исполнить от выводных соединительных контактов коммутационного аппарата до присоединяемого энергопринимающего устройства.

Приказом Минэнерго России от 16.11.2022 № (с изменениями от 19.12.2023) утверждена инвестиционная программа ПАО «Россети Центр и Приволжье» на 2023 - 2027 годы (л.д. 111).

Из договора и Технических условий следует, что на сетевую организацию ПАО «Россети Центр и Приволжье» возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в рамках договора присоединения, но и ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе реконструкция объектов электросетевого хозяйства. 

Таким образом, при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям стороны определили объем мероприятий по технологическому присоединению, указанный в Технических условиях, и срок выполнения данных мероприятий – 6 месяцев со дня заключения договора.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст), в электрических сетях низкого напряжения положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Исходя из расчета нагрузки при подключении заявителя к электрическим сетям сетевой организации при условии замены провода 

<

данные изъяты> (3 пролета, общая длина 120 метров), падение напряжения составит 9,5% (л.д. 109-110).

Судом установлено, что договор заключен ФИО1, как физическим лицом, энергопринимающее устройство которого не превышает мощность 15 кВт, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. №35-ФЗ, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, в письменной форме и подписан сторонами, существенные условия договора технологического присоединения сторонами согласованы.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие обязанности у сетевой организации ПАО «Россети Центр и Приволжье» запроектировать и выполнить реконструкцию линии №, что является препятствием для установления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в 30 рабочих дней, то, следовательно, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в договоре, заключенном с ФИО1, в 6 месяцев не противоречит абз. 2 подп. «б» п. 16 Правил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании недействительным условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ПАО «Россети Центр и Приволжье» и ФИО1, содержащегося в пункте 6 типового договора, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен в 6 месяцев со дня заключения договора, не подлежит удовлетворению.

Так как срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, указанный сторонами в договоре, составляет 6 месяцев, что не противоречит действующему законодательству, учитывая, что договор может быть изменен по письменному соглашению сторон или в судебном порядке, условие договора, устанавливающее шестимесячный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, судом недействительным не признано, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца об обязании ответчика произвести мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки по адресу: 

<

данные изъяты>, в течение 30 рабочих дней, начиная с 18.10.2023.

Ввиду того, что требования ФИО1 о взыскании судебной неустойки производны от первоначальных требований о возложении обязанности на ответчика произвести мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в течение 30 рабочих дней, начиная с 18.10.2023, в удовлетворении которых отказано, суд приходит к выводу о том, что данные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» 

<

данные изъяты> о признании условия договора недействительным, возложении обязанности совершить действия, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Лапина

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2024 года.