Дело № 12-1-196/2025

УИД 64RS0010-01-2025-002854-27

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2025 года г.Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Гладышева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске жалобу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на постановление № 203/25/64008 от 29 октября 2025 года, вынесенного врио заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 от 29 октября 2025 года НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 29 октября 2025 года врио заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Саратова от 30 октября 2019 года по делу № 2-4042/2018 предмет исполнения: обязать обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли, ремонту и утеплению фасада в многоквартирном доме № 85А по ул.Ярославская г.Вольска Саратовской области, в отношении должника: НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области», установлено не исполнение данного решения. В соответствии с требованием ст. 6, 50, 64, 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.ст. 12, 14ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» 03 марта 2025 года судебным приставом – исполнителем Вольского МОСП в адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» было направлено требование об исполнении судебного решения неимущественного характера. В указанном требовании был установлен срок 90 дней с момента получения указанного требования. 12 марта 2025 года требование было должником получено. Актом выхода от 01 октября 2025 года, установлено, что требование об исполнении судебного решения должником не исполнено.

В жалобе, поданной в Вольский районный суд, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области выражает несогласие с указанным постановлением, поскольку решение суда не было исполнено по не зависящим от него обстоятельствам, просит постановление отменить.

В судебное заседание заявитель Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились.

Изучив с учетом положений данной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда города Саратова от 14 августа 2018 года по гражданскому делу № 2-4042/2018 на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» возложена обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли, ремонту и утеплению фасада в многоквартирном доме 85 «а» по улице Ярославская города Вольска Саратовской области.

19 сентября 2018 года решение суда вступило в законную силу, 30 октября 2019 года судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 028022143, который направлен в службу судебных приставов для исполнения.

27 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - МОСП по ИОИП) на основании исполнительного листа серии ФС № 028022143, выданного Кировским районным судом города Саратова по гражданскому делу № 2-4042/2018, возбуждено исполнительное производство № 13327/19/64046-ИП в отношении должника - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 27 ноября 2019 года, копия которого получена Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области 10 февраля 2020 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 20 мая 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Копия указанного постановления получена должником 24 мая 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно вручались требования с установлением различных сроков исполнения судебного акта от 14 августа 2018 года, однако решение суда не исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 04 октября 2023 года исполнительное производство № 13327/19/64046-ИП передано в Кировское районное отделение судебных приставов города Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Кировское РОСП) (присвоен № 314960/23/64042-ИП).

17 февраля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП исполнительное производство в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области передано на исполнение в Вольский МОСП (присвоен № 34262/24/64008-ИП).

12 марта 2024 года постановлением заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Вольского МОСП исполнительное производство № 34262/24/64008-ИП передано на исполнение в Кировское РОСП и постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП от 22 марта 2024 года принято к исполнению (присвоен № 105505/24/64042-ИП).

01 июля 2024 года должнику вручено требование, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 60 дней со дня поступления настоящего требования.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП исполнительное производство № 105505/24/64042-ИП передано в Вольское МОСП и постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского МОСП от 03 сентября 2024 года принято к исполнению (присвоен № 193846/24/64008-ИП).

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского МОСП ФИО1 от 10 января 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Саратовского областного суда от 21 апреля 2025 года решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года, постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области оставлено без изменения, жалоба Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области - без удовлетворения.

12 марта 2025 года должнику вручено требование, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 90 дней со дня поступления настоящего требования.

01 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: 

<

...>. Как следует из акта выхода по месту жительства, установлено, что капитальный ремонт утепление фасада дома не производился.

Доказательств обоснованности не исполнения требования либо возражений должником не представлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Вольского МОСП 13 октября 2025 года в отношении НО Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечения постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Вольского РОСП ФИО1 от 29 октября 2025 года к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения ГУФССП по Саратовской области от 29 октября 2025 года юридическое лицо (НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения Фонда капитального ремонта к административной ответственности послужил тот факт, что по исполнительному документу в установленный судебным приставом-исполнителем 90-тидневный срок с момента получения, после наложения штрафа постановлением от 10 января 2025 года, решение суда не исполнено.

Факт совершения Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 203/25/64008-АП от 13 октября 2025 года об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27 ноября 2019 года; постановлением от 20 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора; постановлением о наложении штрафа от 10 января 2025 года; требованием о назначении нового срока исполнения от 03 марта 2025 года; иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Фонда капитального ремонта квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Финансирование должника за счет взносов учредителей, платежей собственников жилых помещений, формирующих фонды капитального ремонта, возможность исполнения решения на основании конкурсных процедур для заключения договоров по выполнению капитального ремонта не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Ссылку должника на проведенную работу по заключению договора с ООО «Спецстрой», которым были выполнены часть работ, после чего договор был расторгнут решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 апреля 2023 года, судья считает не состоятельной, поскольку с момента выставления требования в марте 2025 года должником не было предпринято никаких мер для исполнения решения.

Таким образом, из материалов дела следует, что Фондом капитального ремонта не приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы поданной жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и доказательств. Они отвергаются судом, поскольку не ставят под сомнение наличие в действиях Фонда капитального ремонта объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Фонда капитального ремонта не усматривается.

Постановление о привлечении Фонда капитального ремонта к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 от 29 октября 2025 года, которым НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Фонда капитального ремонта - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.Н.Гладышева