Дело № 2-2966/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Ю.Б. Банниковой,

при секретаре: Р.С. Азановой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании решения об установлении пенсии незаконным в части, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с названным иском, с учетом его уточнения (л.д.79) к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края, указывая на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив все документы, необходимые для определения размера пенсии, включая справки о размере заработной платы за период трудовой деятельности в производственном кооперативе «Алтайторгтехника» с 1984 года по 1991 год. При получении пенсии ему стало известно, что размер начисленной пенсии является минимальным. Он обратился в пенсионный орган с просьбой разъяснить причину, на что получил ответ, что вышеуказанные справки о заработной плате от 16.01.2017 года №№ 547,548,549,550 за период работы в Производственном кооперативе «Алтайторгтехника» с января 1984 года по декабрь 1991 года не были приняты к рассмотрению в связи с тем, что на запрос пенсионного органа производственный кооператив «Алтайторгтехника» направил ответ о том, что не ведет деятельность, архивы не сохранены, подтвердить выданные справки не представляется возможным. С решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о назначении пенсии от 16 апреля 2018 года № в части установления размера пенсии не согласен, считает его незаконным, поскольку размер пенсии был произведен без учета сведений о размере заработной платы за период трудовой деятельности в Производственном кооперативе «Алтайторгтехника» с 1984 года по 1991 год, тем самым существенно был снижен. С 23 декабря 1983 года он начал работать в Алтайском СПК по торговой технике, позднее реорганизованном в Производственный кооператив «Алтайторгтехника». На названном предприятии он проработал до 01 марта 2006 года и был уволен собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке. В конце 2016 года он обратился в Производственный кооператив «Алтлторггсхника» с заявлением о предоставлении справок о размере заработной платы за период трудовой деятельности на предприятии. Данные справки были ему предоставлены 16 января 2017 года. Справки полностью соответствуют установленным требованиям, при этом в них указано на то, что они были составлены на основании первичных бухгалтерских документов, которые в дальнейшем были утрачены работодателем. Неисполнение работодателем - ПК «Алтайторгтехника» своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Ссылаясь на изложенное, просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о назначении пенсии (перевода с одной пенсии на другую) от 16.04.2018 года в части установления размера пенсии ФИО4 ФИО10 незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО4 ФИО11 с учетом размера заработной платы за период работы ФИО4 ФИО12 с января 1984 года по декабрь 1991 года в Производственном кооперативе «Алтайторгтехника», указанного в справках о заработной плате от 16.01.2017 года № с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости, а именно с 16.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца, настаивали на удовлетворении уточненного иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. Пояснили, что не просят об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, поскольку таковой следует из представленных истцом в пенсионный орган документов. Кроме того, в случае установления такого факта и последующего обращения к ответчику за перерасчетом пенсии, истец утратит возможность получения пенсии в повышенном размере за период с момента принятия пенсионным органом оспариваемого решения и до вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объеме, указывая на законность принятого пенсионным органом решения. Полагала, что в случае установления факта получения истцом заработной платы в определенном размере, такое решение будет являться основанием для перерасчета назначенной истцу пенсии.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 15 названного Федерального закона размер страховой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента (СПК).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, с учетом индексации (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что 26.01.2018 истец ФИО5 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.

<

данные изъяты>

При обращении с указанным заявлением, истцом ответчику были представлены справки о заработной плате № от 16.01.2017 года, выданные истцу Производственным кооперативом «Алтайторгтехника» за период работы в названной организации с января 1984 года по декабрь 1991 года (л.д.

<

данные изъяты>).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от 16.04.2018 истцу назначена страховая пенсия по старости в сумме 

<

данные изъяты>. (л.д.

<

данные изъяты>

При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 16.04.2018, вышеуказанные справки Производственного кооператива «Алтайторгтехника» не приняты для исчисления размера пенсии ФИО5 (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справки пенсионного органа от 31.05.2018, на запрос УПФР в г.Бийске и Бийском районе от 06.12.2017 № поступил ответ Производственного кооператива «Алтайторгтехника» от 29.03.2018 о том, что организация не ведет деятельность, архивы не сохранены, подтвердить выданные справки не представляется возможным (л.д.8).

Действительно в сообщении ПК «Алтайторгтехника» от 29.03.2018, направленном в пенсионный орган по запросу последнего, указано, что Производственный кооператив «Алтайторгтехника» не ведет деятельности в течение 4-х лет, архивы не сохранены и подтвердить ранее выданные справки ФИО4 ФИО13 нет возможности. Правопреемников у ПК «Алтайторгтехника» не существует (л.д.

<

данные изъяты>).

Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа пенсионного органа при установлении пенсии истцу принять для определения ее размера сведения о заработной плате, отраженные в спорных справках № от 16.01.2017 года, выданных истцу Производственным кооперативом «Алтайторгтехника» за период работы в названной организации с января 1984 года по декабрь 1991 года.

Между тем в ходе судебного разбирательства установлено что истец в период с 23.12.1983 г. по 01.03.2006 действительно работал в Производственном кооперативе «Алтайторгтехника», с учетом переименований данной организации (л.д. 

<

данные изъяты>), что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.

<

данные изъяты>) и не оспаривалось ответчиком, включившим указанный период в страховой стаж истца (л.д.

<

данные изъяты>).

Указанием от 20 мая 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Справки, представленные истцом, содержат указание на лицевые счета; кроме того, названные справки содержат все необходимые реквизиты работодателя, заверены подписями руководителя предприятия и главного бухгалтера, а также оттиском печати организации (л.д.

<

данные изъяты>).

По смыслу сообщения ПК «Алтайторгтехника» от 29.03.2018, направленного в пенсионный орган по запросу, данная организация не отрицает выдачу истцу справок о заработной плате, что следует из фразы «ранее выданные справки», однако в настоящее время не может подтвердить размер указанной в них заработной платы в связи с утратой архивов на день составления ответа на запрос.

При этом, согласно ответа ПК «Алтайторгтехника» на судебный запрос, названные архивы утрачены в период май 2017 г. – июнь 2017 г., соответственно на день выдачи справок имелись; названным ответом ПК «Алтайторгтехника» подтвердил суду, что спорные справки выданы ФИО1 на основании лицевых счетов (л.д

<

данные изъяты>).

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания в сомневаться в достоверности указанной в справках информации, в том числе о размере заработной плате истца.

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).

Между тем, невыполнение работодателем такой обязанности не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца.

Согласно разъяснениям, которые были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В то же время, по мнению суда, в рассматриваемом случае выдачей спорных справок работодатель надлежаще подтвердил размер заработка истца.

Следовательно, на день представления упомянутых справок в пенсионный орган, истец обладал правом на назначение пенсии, исчисленной с учетом размера заработной платы, полученной в ПК «Алтайторгтехника» с 1984 года по 1991 год, соответственно вправе требовать расчета ему размера пенсии с учётом названных справок, со дня возникновения права на получение страховой пенсии по старости; данный вывод следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

Следовательно, требования истца о признании решения пенсионного органа от 16.04.2018 года незаконным в части размера установленной пенсии, и возложении на ответчика обязанности рассчитать пенсию с учетом размера заработной платы истца, указанной в спорных справках –подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о назначении пенсии (перевода с одной пенсии на другую) от 16.04.2018 года ФИО4 ФИО14 незаконным в части размера установленной пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом размера заработной платы за период работы ФИО4 ФИО15 с января 1984 года по декабрь 1991 года в Производственном кооперативе «Алтайторгтехника», указанных в справках о заработной плате от 16.01.2017 года №, с 16.02.2018 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья Ю.Б. Банникова