Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г. г.Щёкино Тульской области 

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Сафроновой Е.С., 

с участием представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1985/2017 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Исковые требования мотивированы тем, что 3 августа 2015 г. ФИО2 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области [в настоящее время - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное)] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако решением указанного пенсионного органа от 14 августа 2015 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды её учебы в Навоийском филиале Ташкентского Госпединститута им. Низами с 1 сентября 1987 г. по 30 июня 1991 г., нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном ей в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 28 июля по 3 августа 2011 г., с 26 по 31 марта 2012 г., с 21 по 27 июня 2013 г.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 просит суд обязать его включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды, обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом в её отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 3 августа 2015 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области [в настоящее время - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное)] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако решением указанного пенсионного органа от 14 августа 2015 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды её учебы в Навоийском филиале Ташкентского Госпединститута им. Низами с 1 сентября 1987 г. по 30 июня 1991 г., нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном ей в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 28 июля по 3 августа 2011 г., с 26 по 31 марта 2012 г., с 21 по 27 июня 2013 г.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 9-П, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда ФИО2 обучалась в Навоийском филиале Ташкентского Госпединститута им. Низами, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п.2 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО2, её диплома видно, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Навоийский филиал Ташкентского Госпединститута им. Низами она работала пионервожатой в школе № 13 Навоийского гороно, после окончания учебы она работала учителем начальных классов в школе № 13 Навоийского гороно.

В силу п.4 этого Положения указанные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В рассматриваемом случае это требование соблюдено, что никем не оспаривалось.

Периоды её работы в этой школе до учебы и после учебы включены пенсионным органом в её стаж.

Таким образом, невключение пенсионным органом в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её учебы в Навоийском филиале Ташкентского Госпединститута им. Низами с 1 сентября 1987 г. по 30 июня 1991 г. нельзя признать законным.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу ч.1 ст.11 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами.

Суд считает, что пенсионный орган правомерно не включил в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном ей в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 28 июля по 3 августа 2011 г., с 26 по 31 марта 2012 г., с 21 по 27 июня 2013 г.

При этом суд исходит из того, что предоставление ей дополнительного оплачиваемого отпуска не было связано с выполнением работником трудовых обязанностей, с особыми условиями труда у работодателя, с которым работник находится в трудовых отношениях, ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска являются одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на суммы оплаты этого отпуска не начисляются и не уплачиваются.

Между тем, с учетом включения только периода учебы в Навоийском филиале Ташкентского Госпединститута им. Низами в её стаж ФИО2 имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобрела право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку за назначением пенсии по старости ФИО2 обратилась в пенсионный орган 3 августа 2015 г., на эту дату она приобрела право на получение пенсии, в силу ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с этой даты.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её учебы в Навоийском филиале Ташкентского Госпединститута им. Низами с 1 сентября 1987 г. по 30 июня 1991 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 3 августа 2015 г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий