УИД22RS0042-01-2023-000176-11

Дело №2-151/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 г. с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бауэр И.В.,

при секретаре Мошляк С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Алтайскому краю, Клиентской службе Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в Родинском районе об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, принадлежности правоустанавливающего документа и включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, а впоследствии с уточненным иском к Отделению Социального фонда России по Алтайскому краю, Клиентской службе Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в Родинском районе об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, принадлежности правоустанавливающего документа и включении в стаж периодов работы, в которых указала следующее. 

В мае 2022 в связи с достижением 56-летнего возраста она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю через Клиентскую службу в Родинском районе с заявлением о назначении пенсии ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с подп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, родившая и воспитавшая четверых детей, имеющая стаж не менее 15 лет.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю №298139/22 от 02.09.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, в который ПФР не зачел ее работу до 01.01.2002 из-за отсутствия сведений о проживании на территории РФ на 31.12.2001, период работы с ноября 1983 г. по январь 1985 г. в опытно-производственном хозяйстве «Павлозаводское», в связи с тем, что вместо полного написания имени и отчества в архивной справке, подтверждающей факт работы, указаны ее инициалы и отсутствует дата рождения.

Ее трудовая книжка была утрачена в результате пожара, произошедшего в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает с 05.03.2009. Факт пожара и повреждения имущества подтверждается справкой ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 08.11.2022 №4-16-5.

В связи с отсутствием основного документа, подтверждающего ее трудовую деятельность (трудовой книжки), и невозможностью ее восстановления по причине прекращения деятельности предприятия, в котором она работала в указанное время, возникла необходимость в предоставлении дополнительных документов.

По запросу ПФР из архивного отдела администрации Павловского района Алтайского края представлена архивная справка №К-390 от 29.06.2022, подтверждающая работу ФИО1 в период с ноября 1983 года по октябрь 1984 года, и за январь 1985 года, которая не учтена ответчиком, поскольку в ней вместо полного имени и отчества указаны ее инициалы, дата рождения отсутствует. При этом в справке указано, что другие работники с фамилией и инициалами ФИО4 не значатся. В период работы в опытно-производственном хозяйстве у нее был добрачная фамилия ФИО9.

Иным путем, кроме судебного, она не может доказать факт принадлежности ей вышеуказанной справки, при этом установление ее принадлежности имеет для нее юридическое значение и необходимо для назначения пенсии.

Установление принадлежности справки увеличит стаж истца на 1 год 1 месяц. 

Также ответчиком не принят к зачёту ее трудовой стаж до 01.01.2002, поскольку из представленных ПФР документов не усматривается её постоянное проживание на территории РФ на 31.12.2001 (некоторое время до 2001 года она поживала в Казахстане).

Вместе с тем, всю свою жизнь он постоянно проживала на территории СССР, до 1988 года, затем, начиная с февраля 1990 года по февраль 2009 года, в том числе по состоянию на 31.12.2001, она постоянно проживала на территории Российской Федерации:

в 1991 году в 

<

адрес>;

в период 1992 год – 1996 год в 

<

адрес>;

1996 год – часть 1997 года в 

<

адрес>;

часть 1997 года в 

<

адрес>;

с 1998 год до 25.12.2003 в 

<

адрес> без регистрации (в связи с проживанием в служебном помещении при санпропускнике больницы).

С 25.12.2003 по 19.02.2009 она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

Ее дочери ФИО6 и ФИО5 с 01.09.2001 по 17.08.2004 обучались в МБОУ «Павлозаводская СОШ».

Дочь, ФИО8, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Только непродолжительное время, с марта 1988 года до февраля 1990 года она проживала в 

<

адрес> ССР.

Таким образом, фактически с лета 2001 года по февраль 2009 года, в том числе и 31.12.2001, она вместе с детьми постоянно проживала на территории РФ, в частности 

<

адрес>.

В связи с изложенным ФИО1, с учетом уточнения исковых требований просила:

установить факт принадлежности архивной справки №К-390 от 29.06.2022, выданной архивным отделом администрации Павловского района Алтайского края, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

обязать Отделение Социального фонда России по Алтайскому краю включить в стаж ФИО10 период работы с ноября 1983 года по октябрь 1984 года, январь 1985 года согласно справке №К-390 от ДД.ММ.ГГГГ; 

установить факт проживания ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории Российской Федерации на 31.12.2001;

обязать Отделение Социального фонда России по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.05.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО14 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали, уточнив их в части начала и окончания периода включения в трудовой стаж – с 01.11.1983 по 30.10.1984, в качестве их обоснования привели доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Кроме того, истец пояснила, что в 1983 году она закончила школу и сразу пошла работать на весовую (до ноября), но так как ей не было 18 лет заработную плату за нее получала ее мать, которая работала там же учетчицей, в ведомостях она не расписывалась, далее работала в детском саду няней в Павлозаводском совхозе, где отработала около 1,5 лет. Позже она уволилась с детского сада и поступила на работу в Павловскую среднюю школу пионервожатой, позже была переведена пионервожатой. В трудовой книжке имелись записи, однако она сгорела. В период работы на весовой она получала хорошую заработную плату, около 120-150 рублей, няней она получала значительно меньше, около 76-80 рублей. У нее имеется четверо детей, старший сын ФИО5 усыновленный (сын мужа). В 1988 году, сразу после рождения дочери ФИО12, они семьей уехали в 

<

адрес> ССР к родителям супруга, где прожили около двух с половиной лет. Дочь ФИО7 родилась в Казахстане. В Россию вернулись всей семьей в 1991 году, проживали у бабушки в с.ФИО2 

<

адрес>, потом в 

<

адрес>, затем в 1996 году она переехала к родителям в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>, ее дочь Настя пошла в 1-ый класс. В 1997 году около года-полутора она жила в 

<

адрес>, потом опять вернулась к родителя. С супругом она уже не жила, однако брак не был расторгнут. Супруг неоднократно предлагал сойтись вместе, приезжал к ним, так родилась дочь ФИО13. В июле 2001 она уже была беременна и переехала в п.ФИО3 

<

адрес>, где жила до 2003 года. В связи с болезнью отца они были вынуждены продать дом, чтобы хоть как-то оплачивать лечение. Отец работал на свинарниках сторожем, там же и жил, мать жила у своей дочери, ее родной сестры. Из-за проблем со школой она уехала к отцу, проживала там в санпропускнике. Там же родилась дочь ФИО13, патронаж за ребенком осуществляла фельдшер Свидетель №1 Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти они какое-то время еще проживали в санпропускнике, разбирали сараи, отбивали кирпичи. 

Представитель истца ФИО21 пояснила, что ФИО1 с 1992 по 1996 годы проживала в 

<

адрес>, а далее в 

<

адрес>. После дом родителей был продан, в связи с чем регистрация прекратилась, поскольку у них отсутствовало жилое помещение, где можно было официально прописаться. 

Представитель ответчика Отделения Социального фонда России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Клиентской службы Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в Родинском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Свидетель Свидетель №3, допрошенный посредством ВКС, суду пояснил, что он знаком с ФИО9 (ФИО1), ранее он руководил совхозом «Павлозаводское», потом был председателем СПК Огни около 16 лет, истец работала у него животноводом. Поскольку она нуждалась в жилье, ей для проживания было выделено помещение санпропусника, где она проживала со своими детьми. Точные даты проживания, он не помнит, примерно конец двухтысячных.

Свидетель Свидетель №2, допрошенная посредством ВКС, суду пояснила, что знакома с ФИО15 с периода ее проживания в п.ФИО3, куда она приехала проживать к отцу и матери после развода. Она проживала в санпропускнике с родителями и своими детьми ФИО12 и ФИО7, потом родилась ФИО13. Свидетель №2 в тот период работала в ОО «Эрем», позже ФИО9 работа с ней. После смерти отца через время они переехали в 

<

адрес>, сняли там квартиру. Точную дату событий она не помнит, возможно, 2000-2003 годы.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная посредством ВКС, суду пояснила, что в период с 1982 по 2004 годы она работала в медицинском пункте заведующей, затем переведена на должность заведующего профилактория, который был открыт при совхозе, однако обязанности выполняла одни и те же. В силу своих должностных обязанностей она знакома с ФИО6, поскольку осуществляла патронаж за ее новорожденной дочерью ФИО13 до годовалого возраста, остальные дети на тот период уже были старше. ФИО6 проживала в помещении санпропускника, где у нее была своя комната. Как правило, до 3 месяцев патронаж осуществлялся на дому, позже родители с детьми сами приходили к ней в медпункт на прививки, после которых она приходила на проверку по месту жительства. ФИО6 приходила в медпункт с детьми и после окончания патронажа. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, дав им оценку по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах (ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч.1 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы, засчитываемых в трудовой стаж и порядке его исчисления содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно частям 1-3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с ч.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014 №1015), вступившие в силу с 01.01.2015.

Пунктом 11 Правил от 02.10.2014 №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.37 Правил от 02.10.2014 №1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п.41 Правил от 02.10.2014 №1015).

Согласно п.58 Правил от 02.10.2014 №1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

В соответствии с п.59 Правил от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п.64 Правил от 02.10.2014 №1015).

В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п.65 Правил от 02.10.2014 №1015).

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.12.2001, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Кроме того, в соответствии со ст.92 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Указанный закон утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

Частью 4 указанной статьи установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 01.01.2002 по 31.12.2014, установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Пенсионное обеспечение до 01.01.1992 регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в соответствии с которыми в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. 

Указанными нормативными актами включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми не предусматривалось.

В силу статьи 4 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 01.01.2002, право на пенсию может быть определено по нормам Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002).

В судебном заседании установлено, что добрачная фамилия ФИО1 – ФИО9. В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия изменена на ФИО16, после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия не изменена. В связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ фамилия истца изменена на Комиссар.

ФИО11 является матерью следующих детей, которых она воспитала до 8-летнего возраста:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.

<

адрес>; 

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> КазССР;

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

26.05.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю от 02.09.2022 №298139/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Для установления страховой пенсии по старости трудовая книжка не представлена. На запрос пенсионного органа поступила справка от 29.06.2022 №К-390, выданная архивным отделом Администрации Павловского района Алтайского края, в которой вместо полного имении отчества указаны инициалы, дата рождения отсутствует. Принято решение не принимать к рассмотрению архивную справку от 29.06.2022 №К-390. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 по нормам Закона №400-ФЗ составил 12 лет 6 месяцев 8 дней. В соответствии с нормами п.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, Положения №590 от 03.08.1972 включение периодов ухода за детьми не предусмотрено, поэтому периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1991 не могут быть учтены в страховой стаж. По выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 по нормам п.8 ст.13 Закона №400-ФЗ составил 9 лет 6 месяцев 28 дней, в том числе период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 01.01.1992 по 25.04.1992, за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 01.10.2001 по 11.06.2003. Основополагающим условием для применения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, является то, что застрахованное лицо рассчитывало на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно положениям ст.4 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 основным условием пенсионного обеспечения граждан, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации. Представленными документами не подтверждается постоянное проживание ФИО1 на территории РФ на 31.12.2001, поэтому исчисление страхового стажа до 01.01.2002 для определения права на пенсию не может быть произведено с учетом положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П. При условии подтверждения постоянного проживания на территории РФ на 31.12.2001 страховой стаж с учетом Постановления от 29.01.2004 №2-П составит 14 лет 5 месяцев 1 день.

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, с 05.03.2009 по настоящее время. 

Согласно справке ТОНД и ПР №11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 08.11.2022 №4-16-5, в указанном доме 01.11.2011 произошел пожар, в результате которого повреждена часть имущества (л.д.7), в том числе, как следует из объяснений истца, уничтожена ее трудовая книжка.

Как следует из архивной справки Архивного отдела Администрации Павловского района Алтайского края от 29.06.2022 №К-390, о принадлежности которой заявлены исковые требования, в документах архивного фонда опытно-производственного хозяйства «Павлозаводское» «Лицевые счета по заработной плате рабочих и служащих 6 отделения» за 1983, 1984 годы, «Лицевые счета по заработной плате рабочих и служащих 1 отделения» за 1985 год имеются сведения о заработной плате ФИО15, ФИО15, ФИО15, ФИО9 (так в документах), должность не указана, с отражением заработной платы за октябрь – декабрь 1983 года (с января по октябрь начислений не имеется), за января – октябрь 1984 года (с ноября по декабрь начислений не имеется), январь 1985 года (далее начисления отсутствуют). В вышеуказанных документах другие работники с фамилией и инициалами Комиссар (ФИО9, ФИО16) О.В. не значатся (л.д.8-9).

Согласно архивной выписке Архивного отдела Администрации Павловского района Алтайского края от 14.10.2022 №К-746, в документах архивного фонда опытно-производственного хозяйства «Павлозаводское» «Приказы директора по личному составу» за 1983 г., 1984 г., в приказе от 16.06.1983 г. №90-к значится: «С 10 июня принять временно на период уборки урожая весовщиком на 1 отделение ФИО15, с оплатой за фактически отработанное время», в приказе от 25.10.1983 №163-к значится «С 25 октября весовщика 1 отделения ФИО15 перевести няней в детский сад с оплатой 80 рублей доплатой за 1 час как несовершеннолетней и продолжительностью рабочей недели 36 часов», в приказе от 15.10.1984 №121-к значится «С 15 октября уволить няню дет.сада (так в документе) ФИО15 по ст.31 КЗоТ РСФСР /собственное желание/» (л.д.10).

Также в материалах дела имеется архивная справка Архивного отдела Администрации Павловского района Алтайского края от 14.10.2022 №К-747, содержащая сведения, аналогичные указанным в справке Архивного отдела Администрации Павловского района Алтайского края от 29.06.2022 №К-390 за период с 1983 по 1984 годы (л.д.11-13).

По запросу суда Архивным отделом Администрации Павловского района Алтайского края представлены архивные справки от 02.06.2023 №К-498 и №К-499, подтверждающие информацию, содержащуюся в архивной выписке от 14.10.2022 №К-746 и архивной справке от 29.06.2022 №К-390. Вместе с тем указано, что в имеющихся на хранении документах по начислению заработной платы за 1985 год ФИО15 не значится.

Судом с целью уточнения данных по периоду начисления заработной платы сделан соответствующий запрос в Архивный отдел Администрации Павловского района Алтайского края, из ответа на который следует, что сведения о заработной плате ФИО15 за январь 1985 года в архивную справку от 29.06.2022 №К-390 внесены ошибочно (ответ от 21.07.2023 №К-628 на л.д.193-194).

Проанализировав указанные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, соотнеся их с объяснениями истца, данными в судебном заседании, суд полагает установленным факт осуществления трудовой деятельности ФИО10 в опытно-производственном хозяйстве «Павлозаводское» АНИИПТИЖ, 

<

адрес> в период с 10.06.1983 по 15.10.1984, а также принадлежности ей архивной справки от 29.06.2022 №К-390 в части сведений о заработной плате за период 1983 -1984 годы. Оснований для принадлежности сведений о заработной плате за январь 1985 год суд не усматривает, поскольку факт работы истца в данный период в судебном заседании не нашел подтверждения, сведения о заработной плате за 1985 год в данной справке указаны ошибочно. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части требований установить факт принадлежности архивной справки №К-390 от 29.06.2022, выданной архивным отделом администрации Павловского района Алтайского края, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению в части. 

Также, с учетом ч.3 ст.196 ГПК РФ, рассматривая дело в пределах исковых требований, суд полагает необходимым включить в стаж ФИО10 период ее работы с 01.11.1983 по 15.10.1984 в опытно-производственном хозяйстве «Павлозаводское», с возложением на Отделение Социального фонда России по Алтайскому краю соответствующей обязанности.

Применительно к требованию истца об установлении факта ее проживания на территории Российской Федерации на 31.12.2001 суд исходит из следующего.

Согласно адресным справкам отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО16 имела регистрацию по месту жительства:

до ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> (снята с регистрационного учета в связи с выбытием в 

<

адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – 

<

адрес> (л.д.66-68).

Регистрация ФИО16 на территории Павловского района в 

<

адрес> с 25.12.2003 по 19.02.2009 подтверждается также справкой администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края от 13.10.2022 (л.д.14). 

Как следует из объяснений истца, в период с февраля 1998 года по декабрь 2003 года ФИО1 проживала на территории Павловского района, однако регистрации по месту жительства не имела в связи с отсутствием жилого помещения, где она могла бы зарегистрироваться. 

Факт проживания ФИО11 на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 подтверждается:

справками МБОУ «Павлозаводская средняя общеобразовательная школа» от 13.10.2022 №249 и №250, согласно которым дети истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучались в указанной школе с 01.09.2001 по 17.08.2004 (л.д.15, 16);

копией свидетельства о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, из которого следует что регистрация акта рождения произведена Администрацией Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края 16.01.2002 (л.д.17);

копией свидетельства о расторжении брака между ФИО16 и ФИО8, из которого следует, что брак расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края от 26.06.2003, регистрация акта расторжения брака произведена администрацией Павловского района Алтайского края 31.03.2004 (л.д.19);

справкой Администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края от 30.05.2023 №174, и выписками из похозяйственных книг, представленных по запросу суда, из которых следует, что ФИО16 со слов жителей в период с 2001 по 2009 годы проживала на территории 

<

адрес> в санпропускнике бывшего здания конторы животноводческого комплекса Павлозаводского совхоза; значилась согласно похозяйственному учету Администрации Павлозаводского сельсовета по адресу: 

<

адрес> (со слов собственника квартиры ФИО17, истцу и ее семье была предоставлена временная регистрация, период временной регистрации не установлен);

данными акушерского стационара Павловской ЦРБ (р.п.Павловск Павловского района Алтайского края) и справкой КГБУЗ «Павловская ЦРБ» от 28.06.2023, представленной по запросу суда, из которых следует, что ФИО6 находилась в роддоме данной больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 14.12.2001, выписана 15.12.2001 (л.д.92, 125);

а также показаниями свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1, из которых следует, что в указанный период истец проживала на территории Павловского район в помещении санпропускника, в связи с отсутствием собственного жилого помещения.

С учетом изложенного, поскольку факт проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 в судебном заседании нашел свое подтверждение, имеются установленные законом основания для применения при расчете страхового стажа истца в соответствии с нормами пенсионного законодательства с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П. 

Как следует из решения ГУ – ОПФР по Алтайскому краю от 02.09.2022 №298139/22 и представленных расчетов страхового стажа, при установлении судом факта постоянного проживания истца на территории Российской Федерации на 31.12.2001 страховой стаж ФИО1 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П составляет 14 лет 5 месяцев 1 день. При этом в указанный стаж не включен период осуществления истцом трудовой деятельности с 10.06.1983 по 15.10.1984, что, как указано выше, установлено в судебном заседании. Таким образом, общий трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 15 лет. 

Иных оснований для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.1.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, как следует из решения ГУ – ОПФР по Алтайскому краю от 02.09.2022 №298139/22, не имелось, факт рождения истцом четырех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет подтвержден материалами выплатного дела, на момент обращения с заявлением истец достигла возраста 56 лет.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу частей 2 и 3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» " содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона). 

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. На данные обстоятельства указано и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

Как следует из материалов выплатного дела, ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении пенсии 26.05.2022. При этом, с учетом установленных судом обстоятельств, на момент обращения ФИО1 имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о возложении на Отделение Социального фонда России по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.05.2022 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

По ходатайству истца суд не взыскивает с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, принадлежности правоустанавливающего документа и включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки №К-390 от 29.06.2022, выданной архивным отделом администрации Павловского района Алтайского края, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части периодов 1983 и 1984 годов.

Обязать Отделение Социального фонда России по Алтайскому краю включить в стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1983 по 15.10.1984.

Установить факт проживания ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории Российской Федерации на 31.12.2001.

Обязать Отделение Социального фонда России по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Бауэр