№ 2-3406/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Нагапетян А.А.

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

О.А. обратилась с требованиями к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала на то, что в период с 21 мая 2007 года по 15 октября 2007 года находилась под следствием в ИВС г.Рубцовска в камерах №10,12 в нечеловеческих условиях, чем ей (истцу) причинен физический и моральный вред. Условия содержания не позволяли подготовить к следствию и судебным заседаниям по уголовному делу. В камере размещался один стол 2м, стоящий у стены с одной привинченной лавочкой 2м, за которую вмещалось не более 4-х человек, в связи с чем приходилось принимать пищу по очереди или принимать пищу на полу. В камере отсутствовали шкафы для хранения одежды и умывальных принадлежностей, не было мест для сушки белья, не было предметов для уборки помещения, тазов, ведер. Свет горел целыми днями и ночами, что не могло не подействовать на психику. Санитарное состояние камер было ужасным, в камере повсюду были мыши и крысы, в матрасах были вши, клопы, бачки с испражнениями находились недалеко от спального места, в камере постоянно было сыро. Летом в камере было жарко, зимой же холодно, температура опускалась до +10 градусов, спала, закутавшись во всю одежду, в куртках и шапках. Находясь в таких условиях, испытала на себе унижение, моральное и физическое страдание, что приравнивается к пыткам. Вся медицинская помощь ограничивалась выдачей возможных таблеток без какого-либо осмотра. В камере постоянно был туман от сигаретного дыма, постоянное воздействие никотина (даже во время сна) пагубно отразилось на ее (истца) здоровье. Вода была с ржавчиной. Зрение значительно ухудшилось от отсутствия надлежащего освещения. Помещение для жизни людей было непригодно. У нее (истца) появилось чувство страха и унижения ее человеческого достоинства. Из-за приема пищи в антисанитарных условиях сильно опасалась за свое здоровье, иногда оставалась без ужина. В период нахождения в ИВС в камерах отсутствовали стационарные туалеты, их заменяли бачки, не пригодные по санитарным нормам к использованию, бачки выносились один раз в два дня. За время пребывания в ИВС ни разу не выводили на прогулку. Ссылаясь на статьи 17,21 Конституции Российской Федерации, статью 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, статьи 151, 1069,1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила взыскать с ответчиков в счет возмещения морального и физического вреда компенсацию в размере 225 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено МВД России на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Истец О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю С.А., представитель ответчика МВД России, третьего лица ГУ МВД по Алтайскому краю Т.Н. в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, полагая недоказанным факт причинения морального вреда.

Представитель третьего лица МО МВД «Рубцовский» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых указывал на то, что согласно книг учета лиц, содержащихся в ИВС за 2007 год, О.А. содержалась в ИВС в периоды с 21 мая 2007 года по 28 мая 2007 года, с 09 июля 2007 года по 19 июля 2007 года, с 09 августа 2007 года по 18 августа 2007 года, с 29 августа 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 19 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 09 октября 2007 года по 18 октября 2007 года. ИВС построен в 1964 году. канализация в камерах ИВС отсутствовала в 2008 году, в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. Вывод в туалет осуществлялся покамерно, при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собирались в биотуалеты и выбрасывались в выгребную яму, после чего баки обрабатывались 3% раствором хлорной извести. При отсутствии камерного санузла размещение бачка для отправления естественных потребностей Правилами допускается. В камере имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая включается на 15 минут каждый час. В ИВС имеется прогулочный двор, всем подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. В 2007 году прогулка предоставлялась подозреваемым и обвиняемым в светлое время суток на специально огороженной территории. Истец обратился с требованиями о компенсации морального вреда спустя длительное время.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению в части отсутствия санитарных узлов и прогулок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17,18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьями 150,151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право потерпевшего требовать компенсации морального вреда, причиненного нарушением неимущественных прав.

На основании приведенных норм к числу юридически значимых обстоятельств по делу относятся следующие: содержание истца в изоляторе временного содержания в указанный ей период, соответствие условий содержания истца установленным действовавшему на соответствующий период законодательству; факт причинения физических и (или) нравственных страданий истцу в результате несоблюдения тех или иных условий.

При этом применительно к условиям содержания подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах само по себе предполагает ограничения их прав и претерпевание неблагоприятных последствий ограничения свободы. Основанием удовлетворения исковых требований могут быть лишь такие нарушения условия содержания, которые влекут превышение минимального порога страданий лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно представленным МО МВД России «Рубцовский» данным О.А. содержалась в ИВС г. Рубцовска с 21 мая 2007 года по 28 мая 2007 года, с 09 июля 2007 года по 19 июля 2007 года, с 09 августа 2007 года по 18 августа 2007 года, с 29 августа 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 19 сентября 2007 года по 28 сентября 2007 года, с 09 октября 2007 года по 18 октября 2007 года

Данные сведения соотносятся с представленными по запросу суда УФСИН России периодами содержания в СИЗО, то есть факт нахождения истца в указанные им периоды нашел свое подтверждение.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ (далее – Федеральный закон №103-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием, в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В указанные в исковом заявлении периоды содержания О.А. в ИВС действуют Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 (далее – Правила).

Согласно Правилам камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка может быть досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с представленными стороной ответчика техническим паспортом здания ИВС, актом обследования технической укрепленности от 16 октября 2007 года унитазы в камерах ИВС отсутствовали в 2007 год (пункт 11), в данной части доводы истца нашли свое подтверждение. Те же нарушения установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями №2-1493/2017, №2-7851/2016.

Доводы ответчика и третьего лица о допустимости оборудования камер ИВС в неканализированных местностях биотуалетами суд применительно к обстоятельствам дела полагает не опровергающими выводы о наличии нарушений условий содержания, поскольку изолятор временного содержания находится в городе (где в 2007 году безусловно имелась система канализации), непосредственно в здании ИВС согласно сведениям третьего лица санузлы оборудованы в настоящее время (что подтверждает наличие техническое возможности их устройства).

В остальной части доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с техническим паспортом здания, актом технической укрепленности ИВС от 16 октября 2007 года здание ИВС оборудовано 16 камерами, количество столов, скамьи, полок, вешалок соответствовало количеству камер; в здании имеются отопление, водопровод (камеры оборудованы раковинами – 16 шт.), электроосвещение (внутри камер электролампы в нише над дверным проемом, изолированные плафоном и антивандальным материалом), вентиляция – естественная, принудительная вытяжная.

Третьим лицом представлены договоры на 2007 год, заключенные с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на проведение в ИВС дератизацонных, дезинсекционных работ; с МУП «Лотос» заключен договор об оказании услуг от 01 января 2007 года №55 на обработку белья в прачечных; с МУП «Коммунальное Хозяйство» заключен договор об оказании услуг от 01 января 2007 года №451 по ассенизации (вывозу и переработке твердых бытовых отходов, откачке жидких бытовых отходов (ЖБО)) в ИВС г.Рубцовска.

Указанные письменные доказательства не опровергнуты стороной истца.

Отсутствие прогулочного двора в техническом паспорте само по себе не свидетельствует об отсутствии прогулок на прилегающей к ИВС территории либо иной территории.

Не заслуживают внимания и доводы стороны истца об отсутствии надлежащей медицинской помощи.

В соответствии с Правилами лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

В соответствии с журналами медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, О.А. при поступлениях в ИВС жалоб на состояние здоровья от О.А. не поступало, о чем свидетельствуют ее подписи в журналах. 

Обращений истца по факту нарушений здоровья не зафиксировано, обращения по факту ненадлежащего оказания медицинской помощи либо неоказания медицинской помощи также отсутствуют в материалах дела. 

В исковом заявлении О.А. не отрицает выдачу таблеток, а доказательства того, что такой формы лечения оказалось недостаточно, отсутствуют. Во исполнение определения о подготовке в части предоставления документов о состоянии здоровья в 2007 году такие документы не представлены.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение только в части отсутствия санузла, отвечающего требованиям приватности.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Учитывая общую продолжительность содержания в ИВС истца, характер установленных нарушений и их существенность (в части обеспечения санитарным узлом с учетом требований приватности), личность истца (неоднократно находящегося в учреждениях уголовно – исполнительной системы), длительность необращения в суд за защитой нарушенного права (около 10 лет), отсутствие правовой связи между минимальным размером оплаты труда (исходя из которого истцом определен размер требуемой компенсации) и степенью нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о чрезмерности требуемой истцом суммы 225 000 руб. и определяет размер компенсации морального вреда в размере 3 000 руб. 

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МВД России, в том числе организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование (подпункт 63 пункта 11 Положения).

С учетом разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного О.А., должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета, то есть на МВД России.

На основании изложенного исковые требования к МВД России подлежат частичному удовлетворению, в иске к Министерству финансов России суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования О.А. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу О.А. компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В остальной части исковые требования к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, исковые требования О.А. к Министерству финансов Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.

.

.