К делу № 2-4052/24

УИД 23RS0040-01-2024-003803-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: судьи Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии истца, представителя ответчика ФИО4 (действующей по доверенности от 21.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязани включить спорные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за длительный стаж 37 лет, признании незаконным и отмене решения, обязании изменить дату установления пенсии,

УСТАНОВИЛ

В Первомайский районный суд г. Краснодара обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязани включить спорные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за длительный стаж 37 лет, признании незаконным и отмене решения, обязании изменить дату установления пенсии, в обоснование которых указано следующее. На обращение истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за длительный стаж решением пенсионного органа в установлении данного вида пенсии отказано. Ответчиком исключены следующие периоды: с 01.09.1982 по 28.06.1985 обучения в Армавирском юридическом техникуме; с 31.05.1986 по 13.10.1988, с 24.10.1988 по 05.04.1989 – периоды ухода за ребенком до 3-х лет; с 19.06.1991 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 30.09.1993 – в связи с отсутствием оплаты страховых взносов. С исключением данных периодов ФИО1 не согласна, полагает, что период ее обучения в техникуме должен учитываться при исчислении общего трудового стажа в расчетном размере трудовой пенсии, поскольку у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также, по ее мнению, подлежит включения в стаж, поскольку период относится к периодам трудовой деятельности по данным трудовой книжки. Законодательно отпуск по уходу за ребенком увеличился на дату 01.12.1989, и она работала, начиная с 06.10.1987, только 25.09.1992 изменилось законодательство, женщине было предоставлено право находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет без сохранения заработной платы. Ссылаясь на положения постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 (пункта 27), ФИО1 полагает, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что неуплата работодателем страховых взносов или не сдача им отчетности не может служить основанием для непринятия в стаж работы периодов работы истца до 01.01.2002, она полагает, что спорные периоды при наличии соответствующей записи в трудовой книжке также подлежат включению в ее страховой стаж.

На заявленные исковые требования от представителя ответчика ФИО4 поступили возражения, в которых представитель пенсионного органа просит в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование чего ссылается на следующее. Согласно статье 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего закона, засчитывается период получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности. В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 названного закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 названного закона. При этом, указанные периоды выключаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Включение в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на страховую пенсию по старости лицам, имеющим длительный страховой стаж (37 лет для женщины) периодов ухода за детьми и периодов учебы, пенсионным законодательством не предусмотрено. Согласно записям в трудовой книжке, заявитель с 19.09.1991 по 19.09.1994 работала в Многопрофильном предприятии «Агропромсервис». При этом, записи о работе были заверены печатью устаревшего образца, в связи с чем, были направлены соответствующие запросы. Согласно ответу от 30.06.2023 за 1992 год (4 квартал), 1993 год (3 квартал), 1994 год (февраль, март 2 и 3 квартал) МП «Агропромсервис» начисление и перечисление страховых взносов не осуществлялось.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., на основании решения отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 27.04.2024 является получателем страховой пенсии по старости с 06.04.2024 на общих условиях в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 164–165).

21.04.2023 ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ как женщина, имеющая страховой стаж не менее 37 лет (л.д. 116–118). 

Решением отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000054367/344377/23 от 19.07.2023 в установлении пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ отказано. При этом, истцу не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1982 по 28.06.1985 обучения в Армавирском юридическом техникуме; с 31.05.1986 по 13.10.1988, с 24.10.1988 по 05.04.1989 – периоды ухода за ребенком до 3-х лет; с 19.06.1991 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 30.09.1993 – в связи с отсутствием оплаты страховых взносов (л.д. 110, 111).

Согласно содержанию оспариваемого решения страховой стаж истца пенсионным органом рассчитан в 31 год 7 месяцев и 7 дней при требуемом 37 лет (л.д. 110, 111).

Не согласившись с решением отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 19.07.2023, ФИО1 обжаловала его в адрес управляющей отделения Социального фонда РФ по Краснодарскому краю ФИО5 20.09.2023 (л.д. 62–69).

Рассмотрев обращение (жалобу от 20.09.2023), письмом от 20.11.2023 № 23-/06/79825л-1 начальник ОУП № 1 отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю ФИО6 разъясняет, что в имеющихся в распоряжении пенсионного органа документах не содержатся необходимые сведения о фактическом периоде нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком до 1.5 – 3 лет, был направлен запрос, запрошены сведения, в том числе о действительном отсутствии факта уплаты страховых взносов за период работы с 1991 по 1993 годы. По результатам исполнения запросов, при наличии оснований, вопрос о праве на досрочную страховую пенсию будет рассмотрен в беззаявительном порядке (л.д. 188, 189).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Таким образом, в страховой стаж по заявленному истцом основанию включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".

Ссылки истца на подсчет стажа в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статью 167 КЗоТ РСФСР, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года № 320-О, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные примеры относятся к подсчету стажа в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, которые при подсчете стажа на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ неприменимы.

Оспариваемым решением пенсионного органа исключены следующие спорные периоды трудовой деятельности истца: с 01.09.1982 по 28.06.1985 обучения в Армавирском юридическом техникуме; с 31.05.1986 по 13.10.1988, с 24.10.1988 по 05.04.1989 – периоды ухода за ребенком до 3-х лет; с 19.06.1991 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 30.09.1993 – в связи с отсутствием оплаты страховых взносов (л.д. 110, 111).

Относительно исключения спорных периодов из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости за длительный стаж, судом принимаются во внимание установленные обстоятельства и делаются следующие выводы.

Так, из уточняющей справки АО «Сатурн» исх. 3691/03 от 27.05.2024 следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 31.05.1986 по 05.04.1987 (пр. 209 от 16.04.1986. На основании лицевых счетов за 1987 года с 06.05.194 по 30.09.1987 заработок ФИО1 отсутствовал (л.д. 101–102). 

Согласно ответу на запрос пенсионного органа от 22.06.2023 № 516128/23 предприятие МП «Агропромсервис» зарегистрировано 25.12.1992. За 1992 год (4 квартал), 1993 год (3 квартал), 1994 год (февраль, март 2 и 3 квартал) МП «Агропромсервис» начисление и перечисление страховых взносов не осуществлялось (л.д. 141).

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено включения в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов учебы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, периодов, за которые не уплачивались страховые взносы, то выводы пенсионного органа об отказе в установлении пенсии ФИО1 согласуются с приведенными нормами материального права.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8, части 9 статьи 13Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>) об обязани включить спорные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за длительный стаж 37 лет, признании незаконным и отмене решения, обязании изменить дату установления пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 29.07.2024

Судья: Фоменко Е.Г.