Дело № 2-296/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 07 марта 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А. при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В исковом заявлении истец указал, что *Дата* он обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от *Дата* *Номер* истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа для назначения пенсии. Ответчиком был принят к учету страховой стаж в размере 22 года 01 месяц 15 дней, при необходимом страховом стаже 25 лет. 

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 14.11.2016 г. был установлен факт работы истца электриком в производственном строительно-дорожном кооперативе «Автомагистраль», ТОО «Автомагистраль», ООО «Автомагистраль» в период работы с *Дата* по *Дата*, ответчик решением суда был обязан включить в страховой стаж истца указанный период. Решение суда вступило в законную силу 20.12.2016 г.

После вступления в законную силу решения суда, с *Дата* ответчиком была назначена истцу досрочная страховая пенсия на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец считает, что досрочная страховая пенсия должна была быть ему назначена с момента наступления права на пенсию при первом обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, по достижении им возраста 58 лет, т.е. с *Дата*.

Истец просит суд обязать ГУ- УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области обязать назначить ему – ФИО1 досрочную страховую пенсию с *Дата*, взыскать с ответчика возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 1500 рублей.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что при первичном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии у него не было документов, подтверждающих работу в кооперативе «Автомагистраль», в том числе после его реорганизации. Устно сообщал сотруднику пенсионного фонда, принимавшему у него заявление о том, что он работал, но у него нет подтверждающих документов, о наличии свидетелей, которые могут подтвердить факт работы, не сообщал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного Фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами. На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии отсутствовали документы, подтверждающие наличие необходимого страхового стажа для назначения пенсии. В связи с этим у ответчика отсутствует возможность назначить истцу пенсию с первоначального дня обращения. Представитель ответчика просит отказать в иске в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела *Номер*, пенсионные дела истца, приходит к следующему.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст.

30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При возрасте 58 лет для мужчины - требуемый специальный стаж составляет 6 лет 03 месяца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях - *Дата* 

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно материалам пенсионного дела, *Дата* и *Дата* истцу было выдано уведомление о предоставлении дополнительных документов. 

*Дата* истцом было написано заявление начальнику УПФ в г.Асбеста: «Прошу принять решение по представленным документам. Других документов о стаже предоставить нет возможности. Иных периодов (уход) нет.». 

Материалы пенсионного дела об отказе ФИО1 в назначении пенсии не содержат сведений о том, что истец сообщал ответчику о наличии иных периодов работы, за исключением учтенных ответчиком при вынесении решения, о периоде работы в кооперативе «Автомагистраль» и его правопреемниках, не заявлял ходатайства о содействии в собирании документов, подтверждающих стаж, о наличии свидетелей, которые могут подтвердить факт работы. 

Согласно решению ГУ УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области от *Дата* *Номер* ответчиком при подсчете стажа истца учтен стаж работы в специальных условиях труда – 7 лет 19 дней, страховой стаж – 22 года 01 месяц 15 дней. Период работы истца в производственном строительно-дорожном кооперативе «Автомагистраль» (с 1993 года переименован в ТОО «Автомагистраль», с 1998 года – ООО «Автомагистраль») не был учтен при подсчете страхового стажа истца. (л.д.7)

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата*, вынесенным по гражданскому делу 2-1649/2016 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области об установлении факта работы, включении периодов работы в общий страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии был установлен факт работы ФИО1 электриком в производственном строительно-дорожном кооперативе «Автомагистраль» (с 1993 года переименован в ТОО «Автомагистраль», с 1998 года – ООО «Автомагистраль») с *Дата* по *Дата*; ответчик был обязан включить в страховой стаж ФИО1 указанный период работы. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу *Дата*(л.д. 9-10)

Согласно материалам пенсионного дела *Номер*, истец обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику *Дата*, в числе иных документов, к заявлению приложена копия решения Асбестовского суда Свердловской области от *Дата*, вынесенного по гражданскому делу 2-1649/2016. 

ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *Дата* (л.д.11)

Таким образом, поданное истцом заявление о назначении пенсии от *Дата* разрешено ответчиком, принято соответствующее закону решение об отказе в назначении пенсии.

Второе заявление о назначении пенсии истец подал лишь *Дата* Именно на основании этого заявления и в полном соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, п. 23 - 25 Правил обращения за страховой пенсией, ответчик решением от *Дата* назначил истцу пенсию бессрочно с *Дата*.

Предусмотренных законом оснований для назначения пенсии ранее *Дата* у ответчика не было, т.к. пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ). Вины пенсионного органа в несвоевременном получении пенсии истцом, в нарушении требований ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20213 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, об обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с *Дата*

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова