УИД № Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы», Министерству здравоохранения Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в Абаканский городской суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы», Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, мотивируя требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в рамках которой в деятельности Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» выявлены нарушения: в полном объеме не оборудована система видеонаблюдения (с учетом количества установленных камер и мест их расположения) потенциально опасных участков, критических элементов и других ответственных зон; должным образом не выполняются мероприятия по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектного режимов на объекте (территории), не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), поскольку отсутствует периметральное ограждение объекта; не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму, своевременному выявлению и немедленному доведению информации об угрозе совершения террористического акта до указанных органов, поскольку на объекте отсутствуют технические средства обнаружения запрещенных предметов и других опасных предметов и веществ, а также не установлена кнопка экстренного вызова групп задержания. Учитывая, что нарушение требований законодательства об антитеррористической защищённости, выявленные в Государственном казенном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» приводят к угрозе жизни или здоровья людей, истец просит суд обязать Министерство финансов Республики Хакасия довести денежные средства до Министерства здравоохранения Республики Хакасия для устранения нарушений антитеррористической защищенности в Государственном казенном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» в течение 30 дней после вступления в законную силу судебного решения. Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия профинансировать расходы Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» в течение трех месяцев с момента выделения финансирования устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: в полном объеме оборудовать системой видеонаблюдения (с учетом количества установленных камер и мест их расположения) потенциально опасные участки, критические элементы и другие ответственные зоны; обеспечить периметральное ограждение объекта; обеспечить охрану объекта сотрудниками охранных организаций; в полном объеме оснастить объект техническими средствами обнаружения запрещенных предметов и других опасных предметов и веществ, кнопкой экстренного вызова групп задержания.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Росгвардии по 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия профинансировать расходы Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев после вступления в законную силу судебного акта. Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» в течение трех месяцев с момента выделения финансирования устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> а именно: в полном объеме оборудовать системой видеонаблюдения (с учетом количества установленных камер и мест их расположения) потенциально опасные участки, критические элементы и другие ответственные зоны; обеспечить периметральное ограждение объекта; обеспечить охрану объекта сотрудниками охранных организаций; в полном объеме оснастить объект техническими средствами обнаружения запрещенных предметов и других опасных предметов и веществ, кнопкой экстренного вызова групп задержания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерство финансов Республики Хакасия исключено из состава ответчиков по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика. 

Помощник прокурора 

<

адрес> – Баканин Д.С. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставил. До рассмотрения дела по существу был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия не имеет собственного источника дохода, в связи с чем денежные средства, на выполнение заявленных истцом мер в ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» отсутствуют. Для устранения нарушений необходимо 7 770 000 руб. В Правительство РХ было направлено письмо, что выделенных денежных средств в размере 3 487 540 руб. не достаточно. Дополнительные расходы по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности медицинских учреждений государственной системой Республики Хакасия в рамках принятого бюджета в 2023 году Минздраву Хакасии не запланированы. Бюджет 2024 года на данный момент еще не сформирован. Просили установить данный срок до марта 2024 года. 

Представитель ответчика ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО3 , действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставила. В отзыве на исковое заявление указано, что деятельность Учреждения напрямую связана с работой правоохранительных органов, в связи с чем пропускная способность сторонних лиц в учреждение крайне низкая. Кроме того, учреждение является казенным учреждением Республики Хакасия, денежных средств, которыми учреждение могло бы распоряжаться самостоятельно не имеет. Бюджет на 2023 год уже сформирован, возможности его изменить Учреждение не имеет. Указали, что срока для устранения нарушений, заявленного истцом, крайне недостаточно, так как для устранения нарушений, учреждению необходимо пройти предусмотренную законом процедуру, которая занимает значительное количество времени. Просили установить данный срок до марта 2024 года. 

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставила. 

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по 

<

адрес> ФИО5 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставил. В ходе рассмотрения дела, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 названного Закона медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Пунктом «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Исходя из ч. 4 ст. 3 Закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. 

В силу п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:

установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;

о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

Согласно п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;

и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на праве оперативного управления в пользовании ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» находится объект здравоохранения, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований учреждениями здравоохранения Республики Хакасия законодательства о противодействии терроризму.

Так в ходе проверки в ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» были выявлены следующие нарушения: в полном объеме не оборудована система видеонаблюдения (с учетом количества установленных камер и мест их расположения) потенциально опасных участков, критических элементов и других ответственных зон; должным образом не выполняются мероприятия по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектного режимов на объекте (территории), не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), поскольку отсутствует периметральное ограждение объекта; не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму, своевременному выявлению и немедленному доведению информации об угрозе совершения террористического акта до указанных органов, поскольку на объекте отсутствуют технические средства обнаружения запрещенных предметов и других опасных предметов и веществ, а также не установлена кнопка экстренного вызова групп задержания.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Согласно ответу ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление Учреждение является казенным Учреждением Республики Хакасия, денежных средств, которыми Учреждение могло бы распоряжаться самостоятельно не имеет. Бюджет на 2023 год уже сформирован, денежные средства до Учреждения еще не доведены. 

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что нарушения законодательства о противодействии терроризму, отраженные в представлении Прокурора 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» не устранены. Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. 

На основании изложенного, суд соглашается с доводами истца, что непринятие мер по обеспечению надлежащей защищенности объектов (территорий) здравоохранения свидетельствует о неисполнении руководством ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» требований – законодательства, о ненадлежащем уровне защищенности объекта, который является главным критерием и условием обеспечения безопасного функционирования объектов, а также условием, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, включая вопросы организации оказания медицинской помощи.

Как указано в пункте 4 данного Положения Министерство, в том числе, вносит в Правительство Республики Хакасия проекты законов Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства; обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава Государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Хакасское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» утвержден Устав ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы».

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7. Устава ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» учредителем Учреждения является Правительство Республики Хакасия. Учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Хакасия, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Собственником имущества Учреждения является 

<

адрес>.

Пунктом 1.9 Устава закреплено, что Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является производство судебно-медицинских экспертиз, исследований, обследований, служащих задачам правосудия. Основной целью деятельности Учреждения является производство судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины и давности наступления, характера и механизма образования телесных повреждений, установления тяжести вреда здоровью, а также других вопросов медицинского характера, имеющих значение для раскрытия преступлений, расследования уголовных и гражданских дел и их рассмотрения судами.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава имущество Учреждения находится в государственной собственности Республики Хакасия, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Имущество (движимое и недвижимое) Учреждения относится к объектам здравоохранения, функционально предназначенным и используемым Учреждением в целях здравоохранения. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных целей, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Источниками формирования имущества Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие не запрещенные законом поступления.

Согласно п. 3.3. Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на основании бюджетной сметы. Расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Таким образом, решение вопросов по финансированию мероприятий по противодействию терроризму объектов ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» входит в полномочия Минздрава РХ как главного распорядителя бюджетных средств, а само выполнение этих мероприятий – в полномочия Учреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> законны, заявлены в пределах предоставленных полномочий и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

С учетом требований истца, объема мероприятий, временных и финансовых затрат, социальной значимости исполнения решения суда, суд считает разумный срок для исполнения решения суда об обязании Минздрава Республики Хакасия выделить бюджетное финансирование для устранения ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу; в свою очередь срок для исполнения решения суда об обязании ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности установить в течение шести месяцев с момента выделения финансирования.

По мнению суда, установленные сроки являются разумными и достаточными для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы», Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия профинансировать расходы Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в течение трех месяцев после вступления в законную силу судебного акта. 

Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» в течение шести месяцев с момента выделения финансирования устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> а именно: 

- в полном объеме оборудовать системой видеонаблюдения (с учетом количества установленных камер и мест их расположения) потенциально опасные участки, критические элементы и другие ответственные зоны; 

- обеспечить периметральное ограждение объекта; 

- обеспечить охрану объекта сотрудниками охранных организаций; 

- в полном объеме оснастить объект техническими средствами обнаружения запрещенных предметов и других опасных предметов и веществ, кнопкой экстренного вызова групп задержания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий И.Е. Лобоцкая 

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий И.Е. Лобоцкая